Resolución de 6 de julio de 2022, del consejero de Transición Energética, Sectores Productivos y Memoria Democrática por la que se convocan subvenciones para la creación y cofinanciación de proyectos de I+D+i de Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI) de las Illes Balears para los años 2021, 2022 y 2023, financiados a través del Fondo de Impulso del Turismo Sostenible - Boletín Oficial de las Islas Baleares de 09-07-2022

En aplicación de la Ley 7/1997, de 20 de noviembre, de la investigación y del desarrollo tecnológico, el Gobierno de las Illes Balears ha elaborado el Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación de las Illes Balears (2018-2022), aprobado por el Consejo de Gobierno el 29 de marzo de 2019, el cual incluye el programa de fomento empresarial basado en el conocimiento, que especifica medidas dirigidas a apoyar a los clústeres basados en el conocimiento de las Illes Balears y hacerlos más competitivos, y a la vez transferir conocimiento al sector privado.

La aparición continua de nuevas tecnologías y el desarrollo acelerado de los mercados y de productos nuevos exigen que las diferentes herramientas para fomentar la innovación evolucionen y se adapten continuamente. Entre éstas destaca el desarrollo de las Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI) y los clústeres basados en el conocimiento y/o tecnológicos.

Hay que aclarar que cuando encontramos menciones de Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI, en lo sucesivo) y clústeres basados en el conocimiento y/o tecnológicos, se está tratando el mismo concepto basado en agrupaciones sectoriales establecidas en una zona geográfica concreta, con una interrelación muy fuerte entre las empresas, los centros de conocimiento y los organismos públicos, con el fin de ejecutar proyectos conjuntos en el ámbito de la innovación y de la internacionalización. El objetivo es que todos los componentes de la agrupación se refuercen gracias a la cooperación entre sus integrantes.

En la actualidad existe un registro nacional de AEI regulado por la Orden IET/1444/2014, de 30 de julio, por la que se regula el Registro de Agrupaciones Empresariales Innovadoras del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, y un registro autonómico regulado por el Decreto 6/2019, de 1 de febrero, por el que se crea y regula el Registro de Agrupaciones Empresariales Innovadoras de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears. La inscripción en estos registros constituye un requisito necesario para la participación en el régimen de ayudas y medidas de apoyo de las AEI.

La Ley 2/2016, de 30 de marzo, del impuesto sobre estancias turísticas en las Illes Balears y de medidas de impulso del turismo sostenible, prevé la creación del fondo para favorecer el turismo sostenible como instrumento de financiación de proyectos con el fin de impulsar una economía sostenible, responsable y de calidad en el archipiélago de las Illes Balears. Este fondo se nutre de la recaudación total del impuesto sobre estancias turísticas en las Illes Balears, recursos que se tienen que destinar a financiar inversiones y proyectos dirigidos, entre otras actuaciones, a impulsar proyectos de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica (I+D+i) que contribuyan a la diversificación económica, la lucha contra el cambio climático o relacionados con el ámbito turístico.

En fecha 27 de noviembre de 2021 se publicó en el BOIB nº. 164 la Resolución de 24 de noviembre de 2021 del consejero de Transición Energética, Sectores Productivos y Memoria Democrática por la que se aprueba la convocatoria para la concesión de subvenciones dirigidas a la creación y cofinanciación de Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI) o clústeres del conocimiento de las Illes Balears, financiada a cargo del Fondo de Impulso del Turismo Sostenible. Esta convocatoria destinaba 400.000,00 euros para las anualidades de 2021 (0 euros), 2022 (240.000,00 euros) y 2023 (160.000,00 euros) para financiar tres líneas de actuación diferentes: línea A, de creación de nuevas AEI; línea B, de cofinanciación de proyectos de naturaleza innovadora en las AEI; y línea C, de cofinanciación de proyectos de I+D+i de las AEI que han recibido financiación en otras convocatorias competitivas estatales o internacionales.

La base 7.4 de criterios de evaluación de esta convocatoria establecía que el orden de prelación de subvencionalidad de las solicitudes, por puntuación y línea hasta el agotamiento del crédito disponible, priorizaba las solicitudes de la línea C, seguidas de las solicitudes de la línea A y línea B, consecutivamente.

El 13 de junio de 2022, una vez aprobadas las resoluciones de concesión de ayudas a tres AEI por parte del consejero de Transición Energética, Sectores Productivos y Memoria Democrática, dos para la línea A, una para la línea B y otra para la línea C, por un total de 197.660,69 euros, la Dirección General de Innovación constató que existía un remanente de 242.339,31 euros, cantidad superior al remanente inicial de 202.339,31 euros, ya que uno de los clústeres al que se le había concedido una ayuda correspondiente a la línea A de creación de nuevas AEI, renunció a la resolución de concesión a causa de una situación no prevista de estructuración de la asociación.

Hay clústeres, tanto de nueva creación como AEI ya existentes, interesados en participar en una nueva convocatoria de ayudas para proyectos de I+D+i de Agrupaciones Empresariales Innovadoras de las Illes Balears para las líneas A, B y C.

Actualmente se pretende potenciar el proceso de clusterización del tejido productivo de las islas, ya que aportará competitividad y sostenibilidad a la economía de las Illes Balears, por lo que es posible y deseable que aparezcan nuevas AEI que deberían recibir apoyo y a la vez paliaría una de las debilidades del sistema de I+D+i de las Illes Balears, que recae sobre la reducida demanda de conocimiento por parte del sector privado que promueva la diversificación del modelo económico de las Islas.

También responde a las reivindicaciones de los agentes de interfaz del sistema de I+D+i implicados, que reclaman convocatorias de proyectos para impulsar sus acciones más allá del mantenimiento de la infraestructura y también impulsar la participación de las AEI existentes en proyectos de I+D+i de convocatorias estatales y europeas y en colaboración de las empresas miembros de las AEI, lo cual fortalecerá nuestro sistema de Innovación.

Esta convocatoria encaja como objetivo prioritario del Plan Anual de Impulso de Turismo Sostenible, en particular, dentro las actividades ligadas a la diversificación del modelo económico y los proyectos de formación del capital humano, de I+D+i y de transición energética; igualmente, en las actuaciones establecidas en el artículo 19.3 de la LIET, y en concreto en el apartado d: Impulso de proyectos de investigación científica, desarrollo e innovación tecnológica (I+D+i) que contribuyan a la diversificación económica, la lucha contra el cambio climático o relacionados con el ámbito turístico.

En fecha 11 de agosto de 2020 se aprobó la Resolución de la directora de la Agencia de Estrategia Turística de las Illes Balears por la que se aprueba una transferencia a la Consejería de Transición Energética y Sectores Productivos para el proyecto 2019-136-Ampliación de una convocatoria competitiva para la creación y cofinanciación de proyectos para financiar con el Fondo para favorecer el turismo sostenible correspondiente al Plan Anual de 2019.

En fecha 12 de mayo de 2022, el director general de Innovación solicitó a la AETIB la autorización para llevar a cabo una nueva convocatoria de subvenciones en el marco del proyecto ITS2019-136 Ampliación de una convocatoria competitiva para la creación y cofinanciación de proyectos. El 26 de mayo de 2022 la Agencia contestó favorablemente a la petición realizada por el director general, dado que los motivos de la solicitud no suponían la modificación de la resolución de aprobación de la transferencia concedida. La convocatoria tiene las mismas condiciones, objetivos, beneficiarios, líneas de financiación, y actuaciones y gastos subvencionables que la convocatoria anterior del 24 de noviembre de 2021 (BOIB n.º 164, de 27 de noviembre).

El alcance de esta convocatoria es la concesión de subvenciones, en régimen de concurrencia competitiva, a AEI radicadas físicamente y fiscalmente en el ámbito territorial de la comunidad autónoma de las Illes Balears, para impulsar su participación en convocatorias de I+D+i nacionales e internacionales y en proyectos colaborativos con empresas miembros del clúster con potencial innovador, y la creación de nuevas AEI de diferentes sectores económicos de las Illes Balears, de forma que aumente la competitividad de nuestra economía.

De acuerdo con lo que dispone el Decreto 11/2021, de 15 de febrero, por el que se establecen las competencias y la estructura orgánica básica de las consejerías de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, actualmente es la Consejería de Transición Energética, Sectores Productivos y Memoria Democrática mediante la Dirección General de Innovación la que tiene, entre otros, las competencias en los ámbitos del impulso a la innovación y fomento de esta innovación; planificación y coordinación del sistema de innovación y tecnología de las Illes Balears; política de clústeres; divulgación de la innovación, así como impulso del conocimiento, por parte de la ciudadanía, de la actividad desarrollada en esta materia.

Estas subvenciones se encuentran incluidas en el Plan Estratégico de Subvenciones de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears para los ejercicios 2021-2023, aprobado por el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 20 de diciembre de 2021 (BOIB n.º 175, de 23 de diciembre).

Por todo ello, en el marco de la Ley 2/2016, de 30 de marzo, del impuesto sobre estancias turísticas en las Illes Balears y de medidas de impulso del turismo sostenible; de la Ley 14/2011, de 1 de junio, de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación; de la Ley 7/1997, de 20 de noviembre, de la investigación y del desarrollo tecnológico; de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y del Decreto Legislativo 2/2005, de 28 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Subvenciones, habiendo considerado la disponibilidad presupuestaria y los informes previos del Servicio Jurídico de la Consejería de Transición Energética, Sectores Productivos y Memoria Democrática y de la Dirección General de Presupuestos, con la fiscalización previa limitada de la Intervención de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, y de acuerdo con lo que disponen el artículo 15 del texto refundido de la Ley de Subvenciones y el artículo 5 de la Orden de la consejera de Innovación, Interior y Justicia de 26 de enero de 2010 de bases reguladoras para conceder subvenciones en materia de investigación, desarrollo tecnológico e innovación,

RESUELVO

Primero. Aprobar la convocatoria de subvenciones en régimen de concurrencia competitiva, dirigidas a la creación y cofinanciación de proyectos de I+D+i de Agrupaciones Empresariales Innovadoras (AEI) de las Illes Balears para los años 2021, 2022 y 2023, financiada a cargo del Fondo de Impulso del Turismo Sostenible con los términos que constan en el anexo 1.

Segundo. Publicar esta Resolución en el Boletín Oficial de las Illes Balears.

Interposición de recursos

Contra esta Resolución, que agota la vía administrativa, se puede interponer un recurso potestativo de reposición ante el consejero de Transición Energética, Sectores Productivos y Memoria Democrática en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente de la publicación del extracto en el Boletín Oficial de las Illes Balears, de acuerdo con el artículo 57 de la Ley 3/2003, de 26 de marzo, de Régimen Jurídico de la Administración de la Comunidad Autónoma de las Illes Balears, y los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

También se puede interponer directamente un recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears en el plazo de dos meses contadores desde el día siguiente de la publicación del extracto en el Boletín Oficial de las Illes Balears, de acuerdo con el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa.

Palma, 6 de julio de 2022

El consejero de Transición Energética, Sectores Productivos y Memoria Democrática

Juan Pedro Yllanes Suárez

ANEXOS

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