Dictamen del Consejo Consultivo de Illes Balears núm 013/99 del 26 de enero del 1999

Resumen

Dictamen nº 13/99, relatiu a la modificació puntual del Pla General de Sant Antoni de Portmany al'illa d'Eivissa.

Ponente/s:

Josep Maria Quintana Petrus

Contestacion

Dictamen nº 13/99, relatiu a la modificació puntual del Pla General de Sant Antoni de Portmany a

l'illa d'Eivissa.

?I. ANTECEDENTS

1. L'Ajuntament de Sant Antoni de Portmany, en sessió celebrada el 5 de febrer de 1998 acordà

l'aprovació inicial del projecte de modificació puntual del PGOU de la ciutat en l'àmbit de Can

Bonet (Ses Païsses), l'obertura d'un període d'informació pública d'un mes, mitjançant la

publicació d'anuncis en el BOCAIB, en un diari de major tirada d'Eivissa i en el tauler d'anuncis de

l'Ajuntament i la sol?licitud dels corresponents informes de la Comissió Balear de Medi Ambient i

de la Comandància Militar.

2. Consta a l'expedient la verificació de tots aquests acords així com també s'hi inclouen un

certificat de la secretària en funcions de l'Ajuntament en el qual es diu que no s'ha presentat cap

al?legació en el període d'informació pública i un escrit de la Comissió Balear del Medi Ambient en

el qual s'exonera de la necessitat de fer un Estudi d'Impacte Ambiental per a la modificació.

3. Completada la tramitació inicial, després de resultar informada favorablement per la Comissió

Municipal d'Urbanisme, amb data 25 de maig, l'Ajuntament Ple, per unanimitat de tots els

membres, aprovà provisionalment la modificació del PGOU. ASU 35/02 CAN BONET-SES

PAÏSSES i decidí de remetre l'expedient al Consell Insular d'Eivissa i Formentera per a la seva

aprovació definitiva.

4. La Comissió Insular d'Urbanisme d'Eivissa i Formentera va remetre l'expedient al Ministeri de

Defensa el qual l'informà favorablement en escrit de 3 de setembre de 1998; i a la Conselleria del

Medi Ambient, Ordenació del Territori i Litoral, la qual va emetre també el corresponent informe

favorable amb data 7 d'octubre de 1997.

5. Acabada la tramitació, la Comissió Insular d'Urbanisme d'Eivissa i Formentera, en sessió de 29

d'octubre de 1998, va adoptar l'acord d'informar favorablement la modificació puntual i decidí de

remetre l'expedient amb l'informe favorable al Consell Insular d'Eivissa i Formentera el qual, a

través del seu President, i d'acord amb el que estableix l'article 50 del Text refós de la Llei del Sòl

de 1976, en relació amb l'article 10.6.d) de la Llei 5/93, de 15 de juny, per la que es crea el

Consell Consultiu, remeté a aquest organisme còpia compulsada de la totalitat de l'expedient i

sol?licità el preceptiu dictamen del qual s'ha fet càrrec el ponent corresponent per encomana del

President d'aquest alt organisme de 9 de desembre de 1998.

?II. CONSIDERACIONS JURÍDIQUES

Primera.- La consulta és pertinent i obligada en virtut de la normativa que es detalla a l'antecedent

cinquè, atesos els raonaments que aquest mateix Consell Consultiu ha fet en múltiples dictàmens

anteriors i, per tots ells, el dictamen 27/97, referent a la modificació del Pla parcial, polígon 15, de

Cala d'Or del terme municipal de Santanyí.

Segona.- En el cas que ens ocupa, el projecte pretén modificar l'àmbit i el contingut de la Unitat

d'Actuació en Sòl Urbà ASU 35/02 per tal d'ajustar la seva ordenació a la realitat urbana de la

zona. Aquesta modificació afecta, en primer lloc, a la delimitació del sòl urbà vigent a la zona i

pressuposa la incorporació a la dita classe de sòl dels terrenys següents:

a) Els terrenys on s'ubiquen els dipòsits municipals, la superfície dels quals és de 1845 m2 i que

es qualifiquen com a zona de serveis.

b) Una estreta franja de terrenys que amplia l'actualment delimitada al sud del carrer de la Murtra,

que complementen fins a 15 m. la profunditat de les parcel?les ja existents i que suposen

globalment uns 2.400 m2.

c) Tres parcel?les a la cantonada de les prolongacions dels carrers de les Cireres i de la Murtra,

en la qual hi ha tres vivendes unifamiliars edificades a l'empara de la llicència municipal

corresponent, la superfície de les quals és de 4.800 m2.

En segon lloc, el projecte proposa la modificació de l'àmbit i morfologia de la zona verda prevista

en aquest espai, requalificant com a zona d'equipament la part d'aquesta en la qual hi ha

construïda la parròquia de Ses Païsses i ampliació de la zona verda per un altre extrem a fi no

sols de mantenir la superfície inicialment qualificada (8.755 m2), ans també d'incrementar-la en

350 m2, circumstàncies que determinen l'afecció de terrenys qualificats com a zona verda pública,

la qual cosa implica la necessitat d'intervenció d'aquest Consell Consultiu.

La modificació pretén també altres qüestions de menor importància pel que fa referència a les

circumstàncies que motiven el present dictamen.

Tercera.- La doctrina d'aquest Consell Consultiu en matèria de modificació de zones verdes i

espais lliures és ja prou coneguda i s'ha reiterat en múltiples dictàmens. En aquest sentit és clara

la Sentència del Tribunal Suprem de 2 de febrer de 1981, reiterada per aquest Consell Consultiu,

d'acord amb la qual "se trata de proteger a las zonas verdes con el máximo rigor, no en el sentido

de mantenerlas a perpetuidad, puesto que pueden presentarse ocasiones en las que sea

necesario su modificación o incluso su supresión para atender a objetivos aún más apremiantes,

mas ello se condiciona en tal Ley sin hacer distinciones de ninguna clase, al cumplimiento de los

requisitos de competencia y de procedimiento en la misma previstos, cuya observancia es

ineludible".

Naturalment que en el cas que ens ocupa, la modificació de la zona verda, no sols no implica cap

disminució de superfície d'aquest tipus de sòl i, a més, ve perfectament justificada al llarg d'un

expedient que s'ha desenvolupat seguint escrupolosament tota la normativa legal.

?III. CONCLUSIÓ

Única.- No hi ha cap inconvenient perquè el Consell Insular d'Eivissa i Formentera aprovi la

modificació del PGOU. ASU 35/02 CAN BONET-SES PAÏSSES, de Sant Antoni de Portmany.

Palma de Mallorca, 26 de gener de 1999