Dictamen de la Comisión Jurídica Asesora de Cataluña núm 373/1997 del 13 de noviembre del 1997

Cuestión

Reclamación de indemnización instada por la empresa C. A., S. L., por los desperfectos que sufrió uno de sus autocares cuando salía del Centro Penitenciario X

Contestacion

ANTECEDENTS DE FET

Es dedueixen del Dictamen.

FONAMENTS JURÍDICS

I. La qüestió plantejada en aquest expedient és la reclamació d?indemnització formulada per l?empresa C. A. SL pels desperfectes que patí un dels seus autocars en el Centre Penitenciari X.

En compliment del que diu l?art. 3.2.a) del text refós de les lleis de la Comissió Jurídica Assessora el Departament de Justícia ha sotmès a dictamen la reclamació atès que l?esmentada norma en determina la preceptivitat quan una llei ho exigeix. Llei que en aquest cas és la Llei 13/1989 de 14 de desembre d?organització procediment i règim jurídic de l?Administració de la Generalitat que recull per a l?àmbit de Catalunya el principi de la responsabilitat patrimonial objectiva. Aquest principi i els pressupòsits imprescindibles per a la seva aplicació es contenen als arts 139 i següents de la Llei 30/1992 de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú i al Reglament dels procediments en matèria de responsabilitat patrimonial aprovat pel Reial decret 429/1993 de 26 de març.

Aquesta Comissió doncs haurà d?examinar si concorren tant els requisits de forma com els de fons perquè es pugui admetre la responsabilitat de l?Administració i així haurà d?examinar el tema de la legitimació i de la prescripció i considerar si s?ha produït un dany antijurídic efectiu avaluable econòmicament i individualitzable i un cop determinat això haurà de veure si és conseqüència del funcionament normal o anormal dels serveis públics en una relació directa immediata i exclusiva de causa a efecte sense intervenció estranya que pugui influir en el nexe i absència de força major.

II. Sense cap problema pel que fa a la competència de la Generalitat a través del Departament de Justícia per tramitar i resoldre l?expedient en tractar-se d?uns fets succeïts en un Centre Penitenciari i tampoc sense cap problema de prescripció en haver-se instat la reclamació dins del termini legalment establert és oportú examinar altres qüestions formals que se susciten en l?expedient.

Concretament la petició ha estat formulada per l?empresa d?autocars propietària del vehicle danyat però en tractar-se d?una persona jurídica caldria l?acreditació del representant legal d?aquesta ja que si bé la persona que signa els escrits pels cognoms sembla ser la propietària s?hauria d?acreditar aquest extrem.

Pel que fa a la tramitació de l?expedient l?òrgan instructor ha demanat els informes necessaris per resoldre s?ha donat audiència a l?interessat i finalment s?ha sotmès la proposta de resolució juntament amb totes les actuacions a aquesta Comissió Jurídica Assessora en compliment del que disposa l?art. 12 del Reglament dels procediments en matèria de responsabilitat patrimonial.

III. Quant al fons de l?assumpte examinat per tal que es pugui declarar la responsabilitat de l?Administració s?han de donar com hem apuntat abans els requisits de: lesió en sentit tècnic-jurídic com a dany que el particular no tingui el deure jurídic de suportar; que aquest dany s?hagi causat com a conseqüència del funcionament dels serveis públics i que les circumstàncies del resultat lesiu siguin imputables a l?Administració com a persona jurídica.

En aquest supòsit és evident que s?ha produït un dany real individualitzable i econòmicament avaluable en l?autocar propietat de l?empresa C. A. SL: trencament del vidre posterior com així resulta de les declaracions efectuades pels funcionaris que estaven de torn aquell dia i del pressupost de la reparació del vehicle.

També l?acreditació dels danys es pot fer extensiva a la manera com es van produir ja que la versió del reclamant coincideix amb la donada pels funcionaris del Centre que presenciaren l?incident segons els quals quan l?autocar de transport de presos sortia a les 14 hores del Centre es produí un impacte amb la porta exterior que en lloc d?obrir-se es va tancar.

Resta finalment examinar si els danys es poden imputar a l?Administració penitenciària fent-la responsable dels desperfectes i obligant-la a indemnitzar. És un fet evident sense que en cap moment hagi hagut discrepància entre les parts que la responsabilitat és de l?Administració ja que la relació de causalitat entre els danys causats al vehicle i el funcionament del servei públic penitenciari és clar en haver-se produït aquests en les seves instal·lacions i a conseqüència d?aquestes sense que es desprengui de l?expedient cap actuació de la víctima que pogués modular la responsabilitat cap actuació de tercers en ordre a un possible trencament del nexe causal ni òbviament cap mena de força major perquè evidentment falten els requisits per determinar-la.

És clar doncs que si bé no resulta acreditat a l?expedient si les causes foren un error humà o un funcionament defectuós de la porta els danys s?han d?imputar a l?Administració penitenciària en donar-se els requisits exigits legalment.

Pel que fa a la quantia demanada aquesta Comissió no té res a objectar sobre la suma de 51.504 pessetes que es justifica amb el pressupost corresponent.

CONCLUSIÓ

És procedent estimar en 51.504 pessetes la reclamació d?indemnització instada per l?empresa C. A. SL pels desperfectes que patí un dels seus autocars quan sortia del Centre Penitenciari X.

Acceda al PDF oficial en el botón de Descarga

Acceda al PDF oficial en el botón de Descarga