Dictamen de la Comisión Jurídica Asesora de Cataluña núm 166/1996 del 06 de junio del 1996

Cuestión

Modificación del Plan general metropolitano en el ámbito del Plan especial de reforma interior de los barrios de Riera Alta, Cementiri Vell i Llatí, en el municipio de Santa Coloma de Gramenet

Contestacion

ANTECEDENTS

Es dedueixen del Dictamen.

FONAMENTS JURÍDICS

I. Pel que fa als aspectes procedimentals que cal examinar amb caràcter previ es constata que els acords municipals d?aprovació inicial i provisional ?de 30 de gener i 29 de juliol de 1995? van ésser adoptats amb el quòrum de majoria absoluta que exigeix l?article 76 del Decret legislatiu 1/1990. El projecte de modificació ha estat també informat favorablement pel conseller de Política Territorial i Obres Públiques. Així doncs en la tramitació del projecte s?han observat els requisits formals específics establerts per l?ordenament urbanístic quan els projectes de modificació del planejament afecten o alteren les prescripcions sobre espais lliures o zones verdes.

La documentació complementària exigida per l?Administració urbanística ha estat aportada per l?Ajuntament sense l?adopció de cap acord pels òrgans de govern municipal. Ara bé com que el document es limita a reproduir i compendiar part de les dades ?les relatives específicament a l?alteració de les zones verdes? que ja figuren en l?expedient tramitat no s?estima que es produeixi cap situació irregular.

II. L?ordenació urbanística de les illes de referència cadastral considerades en aquest projecte de modificació va ser definida pel Pla general metropolità i pel Pla especial de reforma interior aprovat definitivament el 15 de novembre de 1989.

En allò que aquí interessa el projecte preveu la requalificació de dos àrees a l?interior de dues illes ?avui zonificades com a transformació d?ús en zones verdes clau 17.6 estenent-hi el règim urbanístic de la zona en densificació urbana semi interior clau 13b.1 ja vigent en el perímetre d?ambdues illes? decisió que comporta l?admissió en aquests espais interiors només d?edificació en planta baixa per a ús comercial. També es projecta la requalificació d?una petita àrea-xamfrà de 242 m2 actualment destinada a jardí públic atorgant-li la intensitat d?edificació i usos de la zona ja esmentada clau 13b.1 però adscrivint-la només a habitatge públic.

D?altra banda es projecta qualificar com a jardí públic clau 6.a dues àrees actualment destinades a equipaments.

III. Des d?un punt de vista quantitatiu s?observa que els espais que perdrien la condició d?espais lliures tenen 2.302 m2 resultant de la suma dels 2.060 m2 (953 i 1107 m2) dels espais interiors d?illa amb la qualificació de zona de transformació d?ús clau 17. 6 i 242 m2 de l?àrea prevista com a jardí públic.

Les noves zones verdes previstes sumen 2.795 m2 que es desglossen en dues àrees. La primera situada al xamfrà dels carrers Perú Mozart i Roma té 1.294 m2; la superfície de la segona és de 1.501 m2 i està situada al xamfrà dels carrers Irlanda i Rafael de Casanova.

Les noves previsions impliquen un augment del sistema d?espais lliures el qual però cal valorar tot tenint en compte si es donaran com a conseqüència del projecte augments de població. La requalificació dels espais interiors d?illa no es produeixen. Diferent és el cas de la requalificació de la petita parcel·la situada al xamfrà dels carrers Verdi i Nàpols. En aquest cas es produeix un increment de 8 habitatges generant-se per aplicació de l?estàndard previst a l?article 25 del Decret legislatiu 1/1990 (18 m2 per habitatge) una necessitat d?increment de zones verdes de 144 m2 que queda satisfeta per les més àmplies previsions de zones verdes del projecte.

IV. Si examinem el vessant qualitatiu es pot constatar que les zones verdes actualment previstes que es projecta alterar presentaven algunes dificultats. Pel que fa a les dues situades en espais interiors d?illa la seva realització no era fàcil donada l?ocupació consolidada abans del planejament i en tot cas l?accessibilitat seria complexa. Quant a la de reduïda dimensió de la cantonada dels carrers Verdi i Nàpols a part de la superfície cal tenir en compte que era contigua a dues parets mitgeres de considerable alçada.

Les noves zones previstes limiten amb la via pública i són contigües a espais d?equipaments. També tenen una dimensió de més envergadura. Són aquests elements que cal valorar positivament. Ara bé ambdues estan afectades per l?existència d?aparcaments soterranis públics ?explotats per concessió administrativa? que lògicament han de limitar la funcionalitat de l?espai lliure.

V. Les observacions fetes fins ara ens posen en relleu que el projecte redefineix els espais lliures atorgant-los una major superfície i millors condicions d?accessibilitat i dimensió encara que aquesta millora queda equilibrada per les limitacions de funcionalitat que genera la compatibilitat amb l?ús d?aparcament.

Un aspecte a remarcar és la titularitat pública dels terrenys previstos per a les noves zones verdes assegurant-se una ràpida realització del projecte.

CONCLUSIÓ

S?informa favorablement sobre el projecte de modificació del Pla general metropolità a l?àmbit del Pla especial de reforma interior dels barris de Riera Alta Cementiri Vell i Llatí al municipi de Santa Coloma de Gramenet.

Acceda al PDF oficial en el botón de Descarga