Dictamen de la Comisión Jurídica Asesora de Cataluña núm 1/1995 del 12 de enero del 1995

Cuestión

Modificación puntual del Plan general metropolitano en el sector discontinuo de la Fundidora y finca R. de Sant Vicenç dels Horts

Contestacion

ANTECEDENTS

Es dedueixen del Dictamen.

FONAMENTS JURÍDICS

I. Examinem en primer lloc els requisits procedimentals específics que l?ordenament urbanístic exigeix en els supòsits dels projectes de modificació del planejament vigent que alteren les determinacions sobre zones verdes. En aquest sentit es constata que els acords municipals s?han adoptat amb el quòrum qualificat previst a l?article 76 del Decret legislatiu 1/1990. Així mateix el projecte ha estat informat favorablement pel conseller de Política Territorial i Obres Públiques. Es constata doncs que s?ha complimentat adequadament la tramitació de l?expedient.

II. La modificació proposada implica d?una banda la requalificació d?una part reduïda (500 m2) d?una àrea d?una zona verda àmplia que passaria a zona d?ordenació per volumetria específica (clau 18) recollint una edificació existent i d?altra banda la inclusió de 4.000 m2 de sòl en el sistema de zones verdes i espais lliures avui qualificats com a zona de desenvolupament industrial (clau 22b). Cal fer constar que les dues àrees les determinacions urbanístiques de les quals s?alteren no són contínues.

D?altra banda s?ha de fer constar també que tant la qualificació com a zona verda del solar que es proposa suprimir com la totalitat de l?àrea d?espais lliures en què està integrat és recent ja que va ser aprovada definitivament el 20 d?abril de 1993 afectant l?espai d?una foneria que es pretén traslladar a un indret fora del nucli urbà.

III. A l?efecte d?apreciar els interessos públics en presència cal tenir en compte a més dels antecedents i de la valoració concreta de la proposta la finalitat perseguida o el motiu que genera el nou projecte de modificació. En aquest cas i enllaçant amb la modificació que prèviament va donar lloc a l?establiment de l?àrea de zona verda una reduïda part de la qual es vol requalificar l?objectiu perseguit consisteix en remoure un ulterior obstacle per a fer realitat el trasllat de la indústria objectiu que ja va motivar l?anterior modificació. Concretament l?argumentació es formula de la forma següent: ?Deguda la greu situació financera no es van poder solucionar les càrregues hipotecàries que el Fons de Garantia (de dipòsits bancaris) té sobre la foneria i es va pensar en l?aprofitament de l?edifici d?oficines de la indústria. Aquest edifici que per la seva construcció (en formigó) i la seva conservació (actualment hi ha les oficines) ja estava planejat mantenir-lo per algun ús públic i per tant passar a ser l?única edificació dins de la parcel·la la venda d?aquest edifici al Fons de Garantia suposa la viabilitat financera de l?eliminació de les càrregues existents i per tant la ?llum verda? al trasllat de la indústria?.

S?explicita doncs com a motivació del canvi de zonificació la viabilitat del trasllat i per tant el projecte de modificació ara previst és un complement de l?anterior i ja aprovada alteració del planejament urbanístic.

IV. Des d?un punt de vista quantitatiu el canvi proposat implica un increment dels espais lliures ja que si bé es redueixen en 500 m2 en els terrenys de la Foneria s?adscriuen a aquesta destinació 4.000 m2 fins ara qualificats com a sòl industrial. Per tant l?increment és de 3.500 m2 augment que cal ponderar tenint en compte que els sòls que es requalifiquen per a ús d?oficina estan situats en sòl urbà mentre la nova zona verda proposada se situa en sòl urbanitzable.

D?altra banda cal tenir present també que la modificació implica una disminució del sostre edificable. En efecte la nova zona verda implica l?eliminació de 2.640 m2 de sostre en raó d?una edificabilitat de 066 m2 de sostre per m2 de sòl.

La requalificació per ús d?oficina comporta el reconeixement de l?edificació avui existent com a edificabilitat màxima que és de 1.100 m2 corresponents a planta baixa i dos plantes pis. Hi ha per tant una reducció potencial de sostre de 1.440 m2.

V. Des del vessant qualitatiu s?ha d?afirmar que la nova zona verda proposada es troba a tocar de sòls forestals i representa una penetració des de la vialitat cap a aquests turons aspecte que s?ha de considerar positivament. També cal advertir que es tracta de terrenys amb pendents considerables.

VI. Cal afegir encara alguna dada. Si bé en l?expedient no consta la dimensió de la zona verda total de la qual es vol requalificar un tros de 500 m2 es pot apreciar que l?àrea total d?espais lliures pot tenir entre 1.5 ha i 2 ha.

Tanmateix s?ha de considerar la preexistència de l?edificació i el bon estat de conservació que s?addueix.

VII. El desplaçament de les indústries que generen molèsties a l?exterior dels nuclis urbans és un objectiu d?interès públic encara que en general no pot prevaler sobre l?interès declarat per la legislació urbanística en ordre al manteniment de les zones verdes i espais lliures. Ara bé en aquest cas la zona verda una petita porció de la qual es vol requalificar va ser prevista precisament en la modificació de l?ordenació urbanística destinada a afavorir el trasllat industrial i per tant d?haver-se conegut en aquell moment (1993) els problemes financers que avui són un obstacle és possible que la proposta de nova zona verda hauria exclòs la porció de 500 m2 que la proposta actual vol requalificar. Les condicions específiques d?aquest cas a més de la previsió d?espais compensatoris més amplis permeten donar preferència a l?interès públic connex al trasllat de la foneria.

CONCLUSIÓ

S?informa favorablement sobre el projecte de modificació puntual del Pla general metropolità al sector discontinu de la Foneria i Finca R. de Sant Vicenç dels Horts.

Acceda al PDF oficial en el botón de Descarga