LEY FORAL 2/2018, de 13 de abril, de Contratos Públicos. - Boletín Oficial de Navarra de 17-04-2018

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Índice

Texto

Ambito: Navarra

Estado: VIGENTE. Validez desde 15 de Mayo de 2024

F. entrada en vigor: 07/05/2018

Órgano emisor: 1.1. DISPOSICIONES GENERALES

Boletín: Boletín Oficial de Navarra Número 73

F. Publicación: 17/04/2018

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PREÁMBULO

TÍTULO PRELIMINAR

Artículo 1. Objeto de la Ley Foral. Artículo 2. Principios de la contratación pública. Artículo 3. Ámbito de aplicación objetivo. Artículo 4. Ámbito de aplicación subjetivo. Artículo 5. Extensión a contratos celebrados por otras entidades. Artículo 6. Contratos con Sociedades de Capital Mixto. Artículo 7. Negocios jurídicos excluidos. Artículo 8. Encargos a entes instrumentales.

TÍTULO I. Disposiciones generales

CAPÍTULO I. De los poderes adjudicadores

Artículo 9. Poderes adjudicadores. Artículo 10. Centrales de compras. Artículo 11. Contratación conjunta.

CAPÍTULO II. De los contratistas

SECCIÓN 1.ª De la capacidad y solvencia

Artículo 12. Los contratistas. Artículo 13. Licitación en participación conjunta. Artículo 14. Acreditación de la capacidad de obrar. Artículo 15. Empresas no pertenecientes a la Unión Europea y principio de reciprocidad. Artículo 16. Solvencia económica y financiera. Artículo 17. Solvencia técnica o profesional. Artículo 18. Valoración de la solvencia económica y técnica de quien licite, por referencia a otras empresas. Artículo 18 bis. Reutilización de la documentación acreditativa de la aptitud para contratar. Artículo 19. Condiciones especiales de compatibilidad. Artículo 20. Empresas vinculadas. Artículo 21. Certificados de garantía de calidad.

SECCIÓN 2.ª De las causas de exclusión de quien licita

Artículo 22. Prohibiciones de contratar. Artículo 23. Apreciación de la prohibición de contratar. Artículo 24. Competencia y Procedimiento para su declaración. Artículo 25. Extensión de efectos de la prohibición de contratar e inscripción en el Registro Voluntario de Licitadores. Artículo 26. Especialidades de incompatibilidades en la Administración Local.

CAPÍTULO III. Tipología de los contratos y régimen jurídico

Artículo 27. Calificación de los contratos.

SECCIÓN 1.ª Definición de los contratos sometidos a esta ley foral

Artículo 28. Definición del contrato de obras. Artículo 29. Definición del contrato de suministros. Artículo 30. Definición del contrato de servicios. Artículo 31. Definición del contrato de concesión de obras públicas. Artículo 32. Definición del contrato de concesión de servicios. Artículo 33. Contratos mixtos.

SECCIÓN 2.ª Régimen jurídico de los contratos públicos

Artículo 34. Régimen jurídico de los contratos. Artículo 35. Jurisdicción competente.

SECCIÓN 3.ª De los contratos con régimen especial

Artículo 36. Contratos reservados por motivos sociales. Artículo 37. Reglas especiales para los contratos en los ámbitos sanitarios, sociales, culturales y educativos. Artículo 38. Contratos reservados en los ámbitos sanitarios, sociales, culturales y educativos.

CAPÍTULO IV. Principios y reglas de la gestión contractual de los contratos públicos

Artículo 39. Objeto del contrato. Artículo 40. Estudios de viabilidad. Artículo 41. El diseño de lotes. Artículo 42. Método para calcular el valor estimado de los contratos públicos, de los acuerdos marco y de los sistemas dinámicos de adquisición. Artículo 43. Precio y financiación de los contratos. Artículo 44. Contenido mínimo del contrato. Artículo 45. Plazo de duración de los contratos.

CAPÍTULO V. Reglas de publicidad y procedimientos de adjudicación

SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales

Artículo 46. Fijación de plazos de la licitación. Artículo 47. Cómputo de plazos y presentación de proposiciones. Artículo 48. Consultas preliminares del mercado. Artículo 49. Acceso a la información de la licitación. Artículo 50. Intervención de la Mesa de Contratación. Artículo 51. Funciones de la Mesa de Contratación. Artículo 52. Resolución de conflictos de interés. Artículo 53. Proposiciones en la licitación. Artículo 54. Confidencialidad y sigilo. Artículo 55. Justificación de los requisitos para contratar. Artículo 56. Modelo de declaración responsable. Artículo 57. Admisibilidad de variantes.

SECCIÓN 2.ª Pliegos reguladores de la contratación

Artículo 58. Pliegos reguladores de la contratación. Artículo 59. Condiciones particulares. Artículo 60. Prescripciones técnicas. Artículo 61. Definición de determinadas especificaciones técnicas. Artículo 62. Prohibición de barreras técnicas a la libre competencia. Artículo 63. Comunicación de prescripciones técnicas. Artículo 64. Criterios de adjudicación. Artículo 65. Coste del ciclo de vida. Artículo 66. Requerimientos de carácter social, medioambiental y de igualdad de género en la ejecución de los contratos. Artículo 67. Información sobre las condiciones de subrogación en contratos de trabajo. Artículo 68. Etiquetas. Artículo 69. Informes de pruebas, certificación y otros medios de prueba. Artículo 70. Constitución de garantías provisional y definitiva.

SECCIÓN 3.ª Procedimientos de adjudicación

Artículo 71. Tipos de procedimientos de adjudicación. Artículo 72. Procedimiento abierto. Artículo 73. Procedimiento restringido. Artículo 74. Procedimiento negociado. Artículo 75. Procedimiento negociado sin convocatoria de licitación. Artículo 76. Diálogo competitivo. Artículo 77. Procedimiento de asociación para la innovación. Artículo 78. Contenido de la invitación a los candidatos seleccionados en los procedimientos restringidos, negociados, diálogos competitivos y de asociación para la innovación. Artículo 79. Concurso de proyectos. Artículo 80. Procedimiento simplificado. Artículo 81. Régimen especial para contratos de menor cuantía.

SECCIÓN 4.ª Sistemas para la mejora de la gestión de la contratación

Artículo 82. Acuerdos marco. Artículo 83. Adjudicación de contratos basados en un acuerdo marco. Artículo 84. Sistema dinámico de compra. Artículo 85. Aplicación del sistema dinámico de compra. Artículo 86. Puja electrónica. Artículo 87. Aplicación de la puja electrónica.

SECCIÓN 5.ª Publicidad de las licitaciones

Artículo 88. Portal de Contratación de Navarra. Artículo 89. Publicidad en contratos de valor estimado igual o superior al umbral europeo. Artículo 90. Anuncios de información previa. Artículo 91. Plazos mínimos de licitación en contratos de valor estimado igual o superior al umbral europeo. Artículo 92. Publicidad europea potestativa. Artículo 93. Publicidad en los contratos de valor estimado inferior al umbral europeo. Artículo 94. Plazos mínimos de licitación en los contratos de valor estimado inferior al umbral europeo.

SECCIÓN 6.ª Licitación electrónica

Artículo 95. Plataforma de licitación electrónica de Navarra.

SECCIÓN 7.ª De la adjudicación

Artículo 96. Admisión de participantes. Artículo 97. Apertura y valoración de las ofertas. Artículo 98. Ofertas anormalmente bajas. Artículo 99. Criterios de resolución de empates en la valoración de las ofertas. Artículo 100. Adjudicación de los contratos. Artículo 101. Perfección de los contratos. Artículo 102. Publicidad de las adjudicaciones. Artículo 103. Renuncia a la adjudicación del contrato y desistimiento del procedimiento de adjudicación por el ente contratante.

CAPÍTULO VI. Ejecución de los contratos

SECCIÓN 1.ª Principios de ejecución

Artículo 104. Riesgo y ventura. Artículo 105. Obligaciones relativas a las disposiciones en materia fiscal, laboral, social, de protección del medio ambiente, del empleo, de las condiciones de trabajo y de igualdad de género. Artículo 106. Condiciones especiales de ejecución del contrato de carácter social, ético, medioambiental o de otro orden. Artículo 107. Subcontratación. Artículo 108. Cesión del contrato a terceros. Artículo 108 bis. Informe de evaluación de la ejecución del contrato.

SECCIÓN 2.ª Revisión de Precios

Artículo 109. Procedencia y límites. Artículo 110. Fórmulas de revisión. Artículo 111. Procedimiento de revisión. Artículo 112. Revisión en casos de demora en la ejecución. Artículo 113. Pago del importe de la revisión.

SECCIÓN 3.ª De las modificaciones contractuales

Artículo 114. Modificación de los contratos. Artículo 115. Fijación de precios en el caso de modificación del contrato con inclusión de nuevas unidades.

CAPÍTULO VII. De las reclamaciones y otras medidas de control de las licitaciones

SECCIÓN 1.ª Invalidez de los contratos públicos

Artículo 116. Causas de invalidez de los contratos Públicos. Artículo 117. Efectos de la invalidez de los contratos públicos.

SECCIÓN 2.ª De la Cámara de Comptos y de la Junta de Contratación Pública

Artículo 118. Fiscalización por la Cámara de Comptos. Artículo 119. Junta de Contratación Pública. Artículo 120. Registro de Contratos.

SECCIÓN 3.ª De las reclamaciones especiales en materia de contratación pública

Artículo 121. Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra. Artículo 122. Reclamación especial en materia de contratación pública. Artículo 123. Legitimación. Artículo 124. Régimen de la reclamación especial en materia de contratación pública. Artículo 125. Medidas cautelares. Artículo 126. Tramitación de la reclamación. Artículo 127. Resolución de la reclamación. Artículo 128. Aclaraciones sobre los Acuerdos del Tribunal. Artículo 129. Ejecución de los Acuerdos. Artículo 130. Emplazamiento de las partes ante los órganos de la Jurisdicción Contencioso Administrativa.

TÍTULO II. Normas específicas de los contratos que celebran las Administraciones Públicas

Artículo 131. Libertad de pactos. Artículo 132. Condiciones Generales de Contratación.

CAPÍTULO I. Órganos de contratación

SECCIÓN 1.ª Competencia en los contratos administrativos

Artículo 133. Competencia.

SECCIÓN 2.ª Mesa de Contratación

Artículo 134. Composición de la Mesa de Contratación. Artículo 135. Valoración de las proposiciones y propuesta de adjudicación cuando no se constituya una Mesa de Contratación. Artículo 136. Propuestas de adjudicación.

CAPÍTULO II. Actuaciones administrativas preparatorias del contrato

Artículo 137. Clases de expedientes. Artículo 138. Expediente de contratación de tramitación ordinaria. Artículo 139. Expediente de tramitación anticipada. Artículo 140. Expediente de emergencia.

CAPÍTULO III. Reglas generales de ejecución de los contratos administrativos

Artículo 141. Supervisión e inspección de la ejecución del contrato. Artículo 142. Interpretación de los contratos administrativos. Artículo 143. Tramitación del expediente de modificación. Artículo 144. Variaciones de unidades que no precisan expediente de modificación. Artículo 145. Reajuste del gasto plurianual. Artículo 146. Penalidades por incumplimiento. Artículo 147. Cumplimiento de los plazos. Artículo 148. Daños y perjuicios e imposición de penalidades. Artículo 149. Indemnización de daños y perjuicios causados a terceros. Artículo 150. Suspensión de los contratos de las Administraciones Públicas. Artículo 151. Declaración de invalidez de los contratos administrativos.

CAPÍTULO IV. De la retribución de los contratistas

Artículo 152. Pago del precio de los contratos. Artículo 153. Pagos a subcontratistas y suministradores. Artículo 154. Anticipos a cuenta por operaciones preparatorias. Artículo 155. Plazo para el pago e intereses de demora. Artículo 156. Transmisión de los derechos de cobro.

CAPÍTULO V. Extinción de los contratos de las Administraciones Públicas

Artículo 157. Extinción de los contratos. Artículo 158. Cumplimiento de los contratos y recepción. Artículo 159. Plazo de garantía de los contratos administrativos. Artículo 160. Causas de resolución de los contratos administrativos. Artículo 161. Efectos de la resolución del contrato. Artículo 161 bis. Acumulación de procedimientos de resolución de contratos e imposición de prohibiciones de contratar.

TÍTULO III. Régimen jurídico de los contratos de las Administraciones Públicas

CAPÍTULO I. Del Contrato de obras

SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales

Artículo 162. Proyecto de obras. Artículo 163. Contenido de los proyectos de obras. Artículo 164. Obras a tanto alzado. Artículo 165. Replanteo de las obras y disponibilidad de los terrenos. Artículo 166. Contratación conjunta de proyecto y obra.

SECCIÓN 2.ª Ejecución de los contratos de obras

Artículo 167. Comprobación del replanteo. Artículo 168. Expedición de certificaciones. Artículo 169. Ejecución de las obras y responsabilidad del contratista. Artículo 170. Fuerza mayor. Artículo 171. Fijación de precios en el caso de modificación del contrato con inclusión de nuevas unidades.

SECCIÓN 3.ª Extinción del contrato de obras

Artículo 172. Recepción de las obras. Artículo 173. Liquidación en el contrato de obras. Artículo 174. Responsabilidad por vicios. Artículo 175. Causas específicas de resolución del contrato de obras.

CAPÍTULO II. Del contrato de concesión de obras públicas

SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales

Artículo 176. Contrato de concesión de obras públicas. Artículo 177. Contenido del contrato de concesión de obras públicas. Artículo 178. Extinción de la concesión. Artículo 179. Zonas complementarias de explotación comercial. Artículo 180. Financiación de las obras públicas construidas mediante contrato de concesión. Artículo 181. Retribución del concesionario. Artículo 182. La concesión de obras públicas y la construcción de obras públicas diferenciadas.

SECCIÓN 2.ª Actuaciones previas a la construcción de las obras objeto de concesión

Artículo 183. Estudio de viabilidad. Artículo 184. Anteproyecto de construcción y explotación de las obras. Artículo 185. Proyecto de obra y replanteo de éste. Artículo 186. Contenido de los pliegos reguladores de la concesión de obras públicas. Artículo 187. Contenido de las ofertas.

SECCIÓN 3.ª Ejecución de las obras

Artículo 188. Ejecución de las obras. Artículo 189. Terminación de las obras.

SECCIÓN 4.ª Derechos y obligaciones del concesionario

Artículo 190. Derechos del concesionario. Artículo 191. Obligaciones del concesionario. Artículo 192. Uso y conservación de la obra pública. Artículo 193. Retribución por la utilización de la obra. Artículo 194. Mantenimiento del equilibrio económico del contrato. Artículo 195. Penalidades por incumplimientos del concesionario.

SECCIÓN 5.ª Derechos y obligaciones de la Administración

Artículo 196. Aportaciones públicas a la construcción de la obra. Artículo 197. Aportaciones públicas a la explotación. Artículo 198. Prerrogativas y derechos de la Administración. Artículo 199. Modificación de la obra pública. Artículo 200. Intervención y secuestro en la concesión.

SECCIÓN 6.ª Extinción de la concesión

Artículo 201. Efectos de la extinción de la concesión. Artículo 202. Causas de resolución de la concesión. Artículo 203. Efectos de la resolución.

CAPÍTULO III. Del contrato de concesión de servicios

SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales

Artículo 204. Objeto y ámbito del contrato de concesión de servicios. Artículo 205. Normas supletorias. Artículo 206. Pliegos y anteproyecto de obra y explotación. Artículo 207. Contenido del contrato.

SECCIÓN 2.ª Régimen de ejecución del contrato de concesión de servicios

Artículo 208. Ejecución de la concesión de servicios. Artículo 209. Obligaciones generales. Artículo 210. Prestaciones económicas. Artículo 211. Mantenimiento de su equilibrio económico. Artículo 212. Reversión. Artículo 213. Falta de entrega de contraprestaciones económicas y medios auxiliares. Artículo 214. Incumplimiento del concesionario. Artículo 215. Causas de resolución. Artículo 216. Aplicación de las causas de resolución. Artículo 217. Efectos de la resolución.

CAPÍTULO IV. Del contrato de suministros

Artículo 218. Contratos para la fabricación de productos. Artículo 219. Arrendamiento y prórroga. Artículo 220. Contratos de suministros de equipos o sistemas para el tratamiento de la información. Artículo 221. Entrega y recepción. Artículo 222. Pago del precio y pago en especie. Artículo 223. Vicios o defectos durante el plazo de garantía. Artículo 224. Causas específicas de resolución del contrato de suministros. Artículo 225. Efectos de la resolución del contrato de suministros.

CAPÍTULO V. Del contrato de servicios

SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales

Artículo 226. Delimitación y precio. Artículo 227. Especialidades de los contratos de servicios que conlleven prestaciones directas a favor de los ciudadanos. Artículo 228. Subsanación de errores y corrección de deficiencias en los proyectos de obra. Artículo 229. Indemnizaciones por desviaciones en la ejecución de obras por errores del proyecto. Artículo 230. Responsabilidad por defectos o errores del proyecto. Artículo 231. Cumplimiento de los contratos y recepción. Artículo 232. Causas específicas de resolución del contrato de servicios. Artículo 233. Efectos de la resolución del contrato de servicios.

SECCIÓN 2.ª Adjudicación conjunta de contratos de servicios para la redacción de proyecto de obras y dirección facultativa de las mismas

Artículo 234. Adjudicación conjunta de contratos de servicios para la redacción de proyecto de obras y dirección facultativa de las mismas.

DISPOSICIONES ADICIONALES

D.A. 1ª. Normas de desarrollo. D.A. 2ª. Condiciones relativas a los acuerdos celebrados en el seno de la Organización Mundial del Comercio. D.A. 3ª. Contratos adjudicados en virtud de normas internacionales. D.A. 4ª. Contratos públicos en el ámbito de la seguridad D.A. 5ª. Convenios singulares en el ámbito sociosanitario. D.A. 6ª. Contenido de las invitaciones a presentar una oferta. D.A. 7ª. Prácticas contrarias a la libre competencia. D.A. 8ª. Competencias de contratación dentro de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. D.A. 9ª. Autorización para contratar. D.A. 10ª. Régimen especial para contratos relacionados con actividades docentes. D.A. 11ª. Régimen especial para suscripción a revistas y otras publicaciones especializadas. D.A. 12ª. Aplicación del régimen de reclamaciones en materia de contratación pública al Parlamento de Navarra y a la Universidad Pública de Navarra. D.A. 13ª. Plazo de las concesiones de servicios de transporte de viajeros. D.A. 14ª. Normas específicas de contratación pública de servicios de Arquitectura, Ingeniería, Consultoría y Urbanismo. D.A. 15ª. Incentivar la presencia del euskera en los servicios de atención al público. D.A. 16ª. Formación empleados públicos. D.A. 17ª. Calidad de productos agroalimentarios. D.A. 18ª. Oficina de Buenas Prácticas y Anticorrupción. D.A. 19ª. Designación de los miembros del Tribunal Administrativo de Contratos Públicos de Navarra. D.A. 20ª. Régimen aplicable a los contratos celebrados por los agentes públicos del Sistema Español de Ciencia, Tecnología e Innovación. D.A. 21ª. Particularidades en los expedientes de adquisición pública de medicamentos. D.A. 22ª. Normas aplicables a las Administraciones públicas respecto de los procedimientos regulados en esta ley foral. D.A. 23ª. Régimen especial para determinados contratos celebrados por el Servicio Navarro de Salud-Osasunbidea y el Instituto de Salud Pública y Laboral de Navarra.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

D.T. 1ª. Aplicación de la ley foral. D.T. 2ª. Normas transitorias de licitación. D.T. 3ª. Obligaciones de transparencia.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

D.DT. UNICA. Disposiciones que se derogan.

DISPOSICIONES FINALES

D.F. UNICA. Entrada en vigor de la ley foral. ANEXO I. Actividades del artículo 28.1.a) (obras) ANEXO II.A. Contratos de servicios del artículo 37, destinados a personas ANEXO II.B. Contratos de servicios destinados a personas, que pueden ser reservados, conforme al artículo 38 ANEXO III. Listado de convenios internacionales en el ámbito social y medioambiental a que se refiere el artículo 105