De conformidad con lo establecido en la disposición adicional sexta de la Ley del Estado 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local (LBRL), y en el artículo 89 del Estatuto de autonomía de Cataluña, la ciudad de Barcelona disfruta del reconocimiento legal de un régimen especial, regulado por la Ley 22/1998, de 30 de diciembre, de la Carta municipal de Barcelona, y por la Ley del Estado 1/2006, de 13 de marzo, por la que se regula el régimen especial del municipio de Barcelona, la cual reconoce asimismo al municipio un régimen financiero especial, en aplicación de lo establecido en el artículo 161 del texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales, aprobado por el Real decreto legislativo 2/2004.

Transcurridos más de quince años desde la entrada en vigor de la Carta, el texto legal ha sido objeto de dos modificaciones: la primera, mediante la Ley 11/2006, de 19 de julio, que modificó los artículos 3 y 11, sobre los símbolos representativos de la ciudad, para adaptarlos a la normativa reguladora de los entes locales, y el artículo 66.5, referente a la aprobación definitiva de planes que impliquen una modificación de zonas verdes, espacios libres o equipamientos deportivos; la segunda, mediante la Ley 7/2010, de 21 de abril, que añadió al texto legal un nuevo título, el VIII, para incorporar la regulación del Consejo Económico y Social de Barcelona.

También en el plano legislativo, y en el mismo periodo, además del reconocimiento explícito de la garantía estatutaria del régimen especial barcelonés, plasmada en el artículo 89 del Estatuto, y de la regulación del tramo de competencias estatales de la Carta, a través de la citada Ley del Estado 1/2006, cabe destacar las numerosas modificaciones introducidas en la legislación básica sobre régimen local por distintas leyes, entre las cuales debe mencionarse la Ley 11/1999, de 21 de abril, de modificación de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local, y otras medidas para el desarrollo del gobierno local, en materia de tráfico, circulación de vehículos a motor y seguridad vial y en materia de aguas; la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local, y la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local. La disposición adicional quinta de esta última norma establece que la aplicación de sus preceptos al municipio de Barcelona debe entenderse sin perjuicio de las particularidades del régimen especial que éste tiene reconocido, con estricta sujeción a los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

Dicho marco normativo abona la oportunidad y conveniencia de la modificación y actualización de algunos preceptos de la Carta municipal de Barcelona, bien para atender determinadas necesidades institucionales del autogobierno de la ciudad que requieren el amparo de una norma con rango de ley, bien para evitar el riesgo de petrificación del régimen especial, que podría verse desplazado por las normas de régimen general si las innovaciones operadas en el ordenamiento jurídico no se trasladan al régimen específico del municipio.

Las modificaciones que esta norma introduce en la Ley 22/1998 afectan, en el título preliminar, al artículo 1.2 (garantía estatutaria del régimen especial y de las normas que lo integran), al artículo 3 (protección pública de la denominación Barcelona) y al artículo 5 (sistema de fuentes); en el título I, relativo a la organización del gobierno municipal, al artículo 11.3 (adecuación de los acuerdos a adoptar mediante el voto favorable de la mayoría absoluta del número legal de miembros del Consejo Municipal) y a los artículos 17.2 y 19.a (voto ponderado en el ejercicio de funciones resolutorias por las Comisiones del Consejo Municipal); en el título II, relativo a los distritos, al artículo 22.2.g (impulso de obras y servicios en el ámbito de los distritos), al artículo 23.1 (estatuto de los miembros de los consejos de distrito) y al artículo 24.b (inspección de obras y servicios), y, en el título V, relativo a la organización municipal ejecutiva, al artículo 52.1 (personal de alta dirección). Asimismo, esta ley añade a la ley modificada un nuevo título, el noveno, relativo a la Sindicatura de Greuges de Barcelona, título que se complementa con una disposición transitoria dedicada a permitir en el futuro la elección directa del síndic o síndica. Finalmente, se incorpora a la Carta una nueva disposición adicional, referente a la Gaceta Municipal.