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DECRETO FORAL LEGISLATIVO 1/2017, de 26 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley Foral de Ordenación del Territorio y Urbanismo. - Boletín Oficial de Navarra de 31-08-2017

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Índice

Texto

Ambito: Navarra

Estado: VIGENTE. Validez desde 29 de Julio de 2022

F. entrada en vigor: 01/09/2017

Órgano emisor: 1.1. DISPOSICIONES GENERALES

Boletín: Boletín Oficial de Navarra Número 168

F. Publicación: 31/08/2017

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EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Artículo único.

DISPOSICIONES ADICIONALES

D.A. UNICA. Remisión al Parlamento de Navarra.

DISPOSICIONES DEROGATORIAS

D.DT. UNICA. Derogación normativa.

DISPOSICIONES FINALES

D.F. 1ª. Autorización de desarrollo reglamentario. D.F. 2ª. Entrada en vigor.

TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY FORAL DE ORDENACIÓNDEL TERRITORIO Y URBANISMO

TÍTULO PRELIMINAR. Objeto y finalidades de la ley foral

Artículo 1. Objeto de la ley foral. Artículo 2. Principios generales. Artículo 3. Actividades administrativas en materia de ordenación del territorio y urbanismo. Artículo 4. Fines de la actuación pública con relación al territorio. Artículo 5. Fines de la actuación pública de carácter urbanístico. Artículo 6. Actividad urbanística e iniciativa privada. Artículo 7. Participación ciudadana. Artículo 8. Acceso a la información territorial y urbanística. Artículo 9. Acción pública.

TÍTULO I. Competencias de las Administraciones Públicas

CAPÍTULO I. Competencias en materia de Ordenación del Territorio y Urbanismo

Artículo 10. Competencias de la Administración de la Comunidad Foral de Navarra. Artículo 11. Competencias municipales. Artículo 12. Subrogación por la Comunidad Foral de Navarra.

CAPÍTULO II. Organización administrativa

Artículo 13. Organización de la Administración de la Comunidad Foral. Artículo 14. Comisión de Ordenación del Territorio. Artículo 15. El Consejo Social de Política Territorial. Artículo 16. Organización urbanística de las Entidades Locales.

CAPÍTULO III. Relaciones interadministrativas

Artículo 17. Principios generales. Artículo 18. Coordinación de competencias. Artículo 19. Deberes de cooperación y de intercambio de información. Artículo 20. Cooperación y asistencia económica, técnica y administrativa. Artículo 21. Convenios interadministrativos de colaboración urbanística. Artículo 22. Consorcios urbanísticos.

CAPÍTULO IV. Los convenios urbanísticos

Artículo 23. Concepto, principios, objeto y límites de los convenios. Artículo 24. Convenios sobre planeamiento. Artículo 25. Convenios de gestión. Artículo 26. Publicidad de los convenios.

TÍTULO II. Ordenación territorial y urbanística

CAPÍTULO I. Ordenación territorial

SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales

Artículo 27. Concepto. Artículo 28. Instrumentos de ordenación territorial. Artículo 29. Naturaleza y primacía de las determinaciones de los instrumentos de ordenación territorial. Artículo 30. Evaluación de los instrumentos de ordenación territorial.

SECCIÓN 2.ª Estrategia Territorial de Navarra

Artículo 31. Concepto y características. Artículo 32. Contenido de la Estrategia Territorial de Navarra. Artículo 33. Procedimiento de elaboración y aprobación de la Estrategia Territorial de Navarra.

SECCIÓN 3.ª Planes de Ordenación Territorial

Artículo 34. Concepto y ámbito. Artículo 35. Contenido y documentación. Artículo 36. Procedimiento de elaboración y aprobación. Artículo 37. Vigencia, revisión, modificación y actualización.

SECCIÓN 4.ª Planes Directores de Acción Territorial

Artículo 38. Concepto y ámbito. Artículo 39. Contenido y documentación. Artículo 40. Procedimiento de elaboración y aprobación. Artículo 41. Vigencia, revisión, modificación y actualización.

SECCIÓN 5.ª Planes y Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal

Artículo 42. Objeto. Artículo 43. Contenido de los Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal. Artículo 44. Contenido de los Proyectos Sectoriales de Incidencia Supramunicipal. Artículo 45. Procedimiento de elaboración y aprobación. Artículo 46. Vigencia. Artículo 47. Exención de controles locales.

CAPÍTULO II. Planeamiento urbanístico municipal

SECCIÓN 1.ª Determinaciones de ordenación urbanística

Artículo 48. Instrumentos de ordenación urbanística. Artículo 49. Determinaciones que constituyen la ordenación urbanística. Artículo 50. División del territorio ordenado en sectores. Artículo 51. Criterios para el desarrollo del Plan General Municipal. Artículo 52. Determinaciones sobre desarrollo sostenible. Artículo 53. Movilidad sostenible. Artículo 54. Determinaciones sobre vivienda. Artículo 55. Determinaciones sobre espacios dotacionales y de servicios. Artículo 56. Evaluación de los instrumentos de ordenación urbanística.

SECCIÓN 2.ª Plan General Municipal

Artículo 57. Objeto. Artículo 58. Plan General Municipal. Artículo 59. Plan General Municipal de Municipios de población igual o inferior a tres mil habitantes.

SECCIÓN 3.ª Planeamiento de desarrollo

Artículo 60. Planes Parciales. Artículo 61. Planes Especiales. Artículo 62. Actuaciones de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas en el Plan Especial de Actuación Urbana. Artículo 63. Estudios de Detalle. Artículo 64. Catálogos. Artículo 65. Ordenanzas municipales de edificación y de urbanización.

SECCIÓN 4.ª Elaboración, aprobación y efectos de los planes urbanísticos

SUBSECCIÓN 1.ª Iniciativa y tramitación del planeamiento

Artículo 66. Planes Generales Municipales. Artículo 67. Planes de desarrollo y Planes Especiales. Artículo 68. Planes de conjunto. Artículo 69. Los Planes de iniciativa particular. Artículo 70. Suspensión del otorgamiento de licencias. Artículo 71. Tramitación del Plan General Municipal. Artículo 72. Tramitación de Planes Parciales, Planes Especiales de desarrollo y Planes Especiales de Actuación Urbana. Artículo 73. Tramitación de Planes Especiales independientes. Artículo 74. Tramitación de Estudios de Detalle.

SUBSECCIÓN 2.ª Vigencia y revisión de los Planes

Artículo 75. Vigencia de los Planes. Artículo 76. Revisión y modificación del planeamiento. Artículo 77. Procedimiento. Artículo 78. Modificaciones de los Planes Generales Municipales, promovidas por la iniciativa particular.

SUBSECCIÓN 3.ª Efectos

Artículo 79. Publicidad del planeamiento. Artículo 80. Prohibición de dispensas. Artículo 81. Declaración de utilidad pública. Artículo 82. Edificios fuera de ordenación.

SECCIÓN 5.ª Instrucciones Técnicas de Planeamiento

Artículo 83. Instrucciones Técnicas de Planeamiento.

TÍTULO III. Régimen urbanístico del suelo

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

Artículo 84. Delimitación de las facultades urbanísticas e indemnizaciones. Artículo 85. Deberes legales de uso, conservación y rehabilitación. Artículo 86. Deber de adaptación al ambiente. Artículo 87. Alturas.

CAPÍTULO II. Clasificación del suelo

Artículo 88. Clases de suelo. Artículo 89. Clasificación del suelo en municipios sin planeamiento. Artículo 90. Suelo urbano. Artículo 91. Solar. Artículo 92. Suelo no urbanizable. Artículo 93. Suelo urbanizable. Artículo 94. Cédula urbanística.

CAPÍTULO III. Régimen del suelo urbano y urbanizable

Artículo 95. Derechos de los propietarios de suelo urbano. Artículo 96. Deberes de los propietarios de suelo urbano. Artículo 97. Derechos de los propietarios de suelo urbanizable. Artículo 98. Deberes de los propietarios de suelo urbanizable. Artículo 99. Áreas de reparto. Artículo 100. Cálculo del aprovechamiento tipo. Artículo 101. Aprovechamiento medio. Artículo 102. Aprovechamiento de proyecto de edificación residencial. Artículo 103. Cargas de urbanización. Artículo 104. Plazos para el cumplimiento de deberes urbanísticos de cesión, equidistribución y urbanización. Artículo 105. Urbanización y edificación simultáneas. Artículo 106. Usos y obras provisionales. Artículo 107. Implantación directa en supuestos de interés general.

CAPÍTULO IV. Régimen del suelo no urbanizable

Artículo 108. Derechos y deberes de los propietarios de suelo no urbanizable. Artículo 109. Carácter mínimo del régimen legal. Artículo 110. Actividades permitidas, autorizables y prohibidas. Artículo 111. Actividades prohibidas e incompatibles. Artículo 112. Actividades y usos autorizables en suelo no urbanizable de protección. Artículo 113. Actividades y usos autorizables en suelo no urbanizable de preservación. Artículo 114. Delimitación de áreas específicas. Artículo 115. Vivienda unifamiliar en suelo no urbanizable de preservación. Artículo 116. Viviendas en barrios rurales tradicionales. Artículo 117. Procedimiento de autorización de actividades autorizables en suelo no urbanizable. Artículo 118. Procedimiento especial. Artículo 119. Documentación técnica para la solicitud de autorizaciones en suelo no urbanizable.

CAPÍTULO V. Valoraciones y expropiaciones

Artículo 120. Valoraciones. Artículo 121. Supuestos expropiatorios. Artículo 122. Beneficiarios de la expropiación. Artículo 123. Constitución, modificación y supresión de servidumbres. Artículo 124. Prohibición de construcciones en terrenos a expropiar. Artículo 125. Determinación y pago del justiprecio. Artículo 126. El Jurado de Expropiación de Navarra. Artículo 127. El procedimiento expropiatorio. Artículo 128. Procedimiento previo a la expropiación por incumplimiento de deberes urbanísticos. Artículo 129. Reversión de la expropiación.

TÍTULO IV. Ejecución de planeamiento

CAPÍTULO I. Disposiciones generales

SECCIÓN 1.ª Presupuestos y formas de ejecución

Artículo 130. Finalidad. Artículo 131. Presupuestos de la ejecución. Artículo 132. Competencias. Artículo 133. Abono proporcional de las obras de urbanización. Artículo 134. Proyectos de Urbanización. Artículo 135. Proyectos de Obras Ordinarias. Artículo 136. Entidades para la gestión urbanística. Artículo 137. Modalidades de gestión urbanística. Artículo 138. Ejecución mediante actuaciones asistemáticas. Artículo 139. Gastos de urbanización. Artículo 140. Derechos de realojo y retorno. Artículo 141. Simultaneidad de tramitación de instrumentos de planeamiento y de gestión.

SECCIÓN 2.ª Unidades de ejecución

Artículo 142. Unidades de ejecución. Artículo 143. Procedimiento para la delimitación de las unidades de ejecución. Artículo 144. Compensación en determinadas actuaciones.

SECCIÓN 3.ª Parcelaciones y reparcelaciones

Artículo 145. Parcelación. Artículo 146. Parcelaciones ilegales. Artículo 147. Parcelas indivisibles. Artículo 148. Régimen de las parcelaciones. Artículo 149. Reparcelación. Artículo 150. Criterios de formulación de la reparcelación. Artículo 151. Criterios de temporalidad de las cargas en los proyectos de reparcelación. Artículo 152. Tramitación del Proyecto de Reparcelación. Artículo 153. Efectos de la Reparcelación. Artículo 154. Reparcelación económica. Artículo 155. Normalización de fincas. Artículo 156. Vías públicas.

CAPÍTULO II. Ejecución mediante actuaciones sistemáticas

SECCIÓN 1.ª Disposiciones generales

Artículo 157. Sistemas de actuación. Artículo 158. Elección del sistema de actuación. Artículo 159. Transmisión de terrenos.

SECCIÓN 2.ª Sistemas de actuación privada

Artículo 160. Reglas generales.

SUBSECCIÓN 1.ª Sistema de compensación

Artículo 161. Sistema de compensación. Artículo 162. Tramitación de los Estatutos y constitución de la Junta. Artículo 163. Exclusión del sistema. Artículo 164. Proyecto de Reparcelación. Artículo 165. Régimen jurídico de la Junta de Compensación. Artículo 166. Transmisión de los terrenos. Artículo 167. Responsabilidad de la Junta y obligaciones de sus miembros.

SUBSECCIÓN 2.ª Sistema de reparcelación voluntaria

Artículo 168. Sistema de reparcelación voluntaria. Artículo 169. Reglas de la reparcelación voluntaria. Artículo 170. Obligaciones del propietario o propietarios.

SUBSECCIÓN 3.ª Sistema del agente urbanizador

Artículo 171. Sistema del Agente Urbanizador. Artículo 172. Los Programas de Actuación Urbanizadora. Artículo 173. Relaciones entre el Agente Urbanizador y los propietarios. Artículo 174. Tramitación, aprobación y adjudicación de los Programas de Actuación Urbanizadora.

SECCIÓN 3.ª Sistemas de actuación pública

SUBSECCIÓN 1.ª Sistema de cooperación

Artículo 175. Sistema de cooperación. Artículo 176. Gastos. Artículo 177. Formulación del proyecto de reparcelación.

SUBSECCIÓN 2.ª Sistema de ejecución forzosa

Artículo 178. Sistema de ejecución forzosa. Artículo 179. Comisión gestora. Artículo 180. Ocupación de terrenos. Artículo 181. Proyecto de Reparcelación. Artículo 182. Facultades de la Comisión gestora para la financiación del sistema. Artículo 183. Programa de construcción. Artículo 184. Adjudicación de terrenos.

SUBSECCIÓN 3.ª Sistema de expropiación

Artículo 185. Sistema de expropiación. Artículo 186. Liberación de expropiaciones.

CAPÍTULO III. Obtención de terrenos dotacionales

Artículo 187. En suelo urbano no consolidado y en suelo urbanizable. Artículo 188. En suelo urbano consolidado. Artículo 189. Ocupación directa.

TÍTULO V. Intervención Administrativa en la edificación y usos del suelo y disciplina urbanística

CAPÍTULO I. Intervención en la edificación y uso del suelo

SECCIÓN 1.ª Licencias urbanísticas

Artículo 190. Actos sujetos a licencia. Artículo 191. Obras ordinarias promovidas por la Administración municipal. Artículo 192. Actos sujetos a declaración responsable o comunicación previa. Artículo 193. Plazos para la solicitud de licencias. Artículo 194. Competencia y procedimiento para el otorgamiento de las licencias. Artículo 195. Procedimiento general para los actos sujetos a declaración responsable o comunicación. Artículo 196. Resolución del procedimiento de solicitud de licencias. Artículo 197. Eficacia de las licencias.

SECCIÓN 2.ª Órdenes de ejecución y declaración de ruina

Artículo 198. Órdenes de ejecución. Artículo 199. Declaración de ruina.

CAPÍTULO II. Protección de la legalidad urbanística y restauración del orden infringido

SECCIÓN 1.ª La inspección urbanística

Artículo 200. Inspección urbanística. Artículo 201. Competencias y facultades del Servicio de Inspección Urbanística.

SECCIÓN 2.ª La protección de la legalidad urbanística y la restauración del orden infringido

Artículo 202. Actividades ilegales en curso de ejecución. Artículo 203. Actividades ejecutadas ilegalmente. Artículo 204. Actividades ilegales en suelo no urbanizable. Artículo 205. Restauración del orden urbanístico en viales, zonas verdes, o espacios libres y en suelo no urbanizable de protección. Artículo 206. Suspensión y revisión de licencias. Artículo 207. Reposición de la realidad física alterada. Artículo 208. Medidas cautelares. Artículo 209. Expropiación por obras y usos ilegales. Artículo 210. Sujeción al régimen de fuera de ordenación. Artículo 211. Sujeción a otros regímenes.

CAPÍTULO III. Régimen sancionador

SECCIÓN 1.ª Infracciones

Artículo 212. Definición de infracciones urbanísticas. Artículo 213. Personas responsables. Artículo 214. Infracciones leves. Artículo 215. Infracciones graves. Artículo 216. Infracciones muy graves. Artículo 217. Demolición de edificaciones protegidas.

SECCIÓN 2.ª Sanciones y reglas para su aplicación

Artículo 218. Sanciones. Artículo 219. Graduación de las sanciones. Artículo 220. Circunstancias agravantes, atenuantes o eximentes de la responsabilidad. Artículo 221. Reducción de sanciones. Artículo 222. Infracciones independientes o conexas e infracciones constitutivas de delito o falta.

SECCIÓN 3.ª Competencias, procedimiento y prescripción

Artículo 223. Competencias. Artículo 224. Procedimiento sancionador. Artículo 225. Prescripción de infracciones y sanciones.

TÍTULO VI. Instrumentos de intervención en el mercado de suelo

CAPÍTULO I. Patrimonios públicos del suelo

SECCIÓN 1.ª Patrimonios municipales del suelo

Artículo 226. Concepto. Artículo 227. Bienes integrantes. Artículo 228. Expropiación para patrimonialización de suelo municipal. Artículo 229. Reservas de suelo. Artículo 230. Destino. Artículo 231. Gestión. Artículo 232. Control.

SECCIÓN 2.ª Banco Foral de Suelo Público

Artículo 233. Concepto. Artículo 234. Bienes integrantes. Artículo 235. Modos de incorporación. Artículo 236. Destino. Artículo 237. Gestión. Artículo 238. Control.

CAPÍTULO II. Derecho de superficie

Artículo 239. Derecho de superficie. Artículo 240. Extinción. Artículo 241. Beneficios.

CAPÍTULO III. Derechos de tanteo y retracto

Artículo 242. Delimitación de zonas. Artículo 243. Tanteo y retracto sobre suelo o terrenos destinados a viviendas sujetas a algún régimen de protección pública. Artículo 244. Permutas. Artículo 245. Modo de ejercicio de los derechos de tanteo y retracto. Artículo 246. Legislación supletoria de los derechos de tanteo y retracto.

DISPOSICIONES ADICIONALES

D.A. 1ª.- Actualización de las sanciones pecuniarias. D.A. 2ª.- Aplicación de sobrecostes de urbanización. D.A. 3ª.- Red de oficinas de apoyo a las Entidades Locales. D.A. 4ª.- Superficie destinada a equipamientos por el planeamiento. D.A. 5ª.- Declaración de interés general para determinados Planes Sectoriales de Incidencia Supramunicipal de implantación de usos mayoritariamente residenciales. D.A. 6ª.- Criterios mínimos de sostenibilidad. D.A. 7ª.- Estudio sobre la adecuación de vivienda protegida. D.A. 8ª.- Instrumentos declarados nulos. D.A. 9ª.- Régimen sancionador aplicable a las declaraciones responsables o comunicaciones. D.A. 10ª.- Edificaciones legales y existentes en suelo no urbanizable. D.A. 11ª.- Estrategia Navarra del Paisaje. D.A. 12ª.- Informe del Servicio de Riqueza Territorial en las operaciones de parcelación o reparcelación urbanística de los terrenos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

D.T. 1ª.- Otorgamiento de licencias y autorizaciones. D.T. 2ª.- Patrimonios públicos de suelo. D.T. 3ª.- Suelo urbanizable no sectorizado. D.T. 4ª.- Autorizaciones en suelo no urbanizable que han agotado el plazo. D.T. 5ª.- Plazo para la aprobación de las Instrucciones Técnicas de Planeamiento. D.T. 6ª.- Tramitación de Instrumentos aprobados inicialmente. D.T. 7ª. Adaptación a las determinaciones del artículo 54 de Instrumentos aprobados inicialmente.