Sentencia Social 4561/2023 Tribunal Superior de Justicia de Galicia . Sala de lo Social, Rec. 2408/2023 de 19 de octubre del 2023

PRIMERO.- Por el Sindicato de Oficios varios de la Confederación Nacional de Traballo de Compostela y Dº Florentino, delegado de lo sección sindical de CNT en la empresa Eulen SA se presentó demanda en materia de conflicto colectivo contra EULEN SA, en pretensión de que se declare que el ámbito de aplicación personal del III convenio colectivo, en el que deben estar encuadrados los trabajadores de Eulen SA, adscritos a la contrata del servicio de apoyo técnico en la producción de actividades culturales y otros eventos institucionales entre Eulen SA y la Cidade da cultura, es el ámbito B, con todas las consecuencias legales que implica tal reconocimiento, condenando a la empresa demandada a estar y pasar por tal declaración .

La sentencia de instancia estima la excepción de falta de legitimación activa y desestima la demanda interpuesta por el Sindicato de oficios varios de la Confederación nacional de Traballo de Compostela y Dº Florentino, en calidad de delegado sindical de la sección sindical de CNT, contra Eulen SA y absuelve a la demandada de las pretensiones deducidas en su contra .

La sentencia razona para estimar la excepción de falta de legitimación activa, que la demanda aparece interpuesta por el sindicato CNT-Compostela y el Sr Florentino como delegado de la sección sindical del sindicato en el centro de trabajo, sin embargo el Sr Florentino que es quien a su vez otorga el poder de representación a la letrada actuante, no ostenta la representación del sindicato, y además sostiene que, ni el demandante Sr Florentino como delegado sindical, ni la sección sindical de CNT en el centro de trabajo, pueden ser considerados como órganos de representación legal o sindical de los trabajadores en sentido estricto, puesto que esta condición la tienen legalmente reconocida los delegados de personal, el comité de empresa y las secciones sindicales y sus delegados, siempre que se hayan constituido con arreglo a lo dispuesto en el artículo 10 de la Ley orgánica de libertad sindical, lo que no ocurre en este caso, y así estima que el demandante puede ser considerado, portavoz o representante de los trabajadore afiliados al sindicato CNT en el centro de trabajo, pero carece, como tal, de legitimación para promover conflictos colectivos en nombre de todos los trabajadores en plantilla .

Y frente a la citada sentencia se alza en suplicación la letrada del Sindicato de oficios varios de CNT de Santiago de Compostela y de la sección sindical de CNT en Eulen SA ( centro de trabajo de Fundación Cidade da cultura), interponiendo recurso en base a dos motivos, amparados en los apartados a) y b) del artículo 193 de la LRJS, pretendiendo en el primero la reposición de los autos al estado en el que se encontraban en el momento de cometerse una infracción de normas o garantías del procedimiento que han producido indefensión, y ello por entender que el apartado a) es el motivo en que se debe amparar la denuncia de la apreciación indebida de la falta de legitimación, y en el segundo de los motivos, amparado en el apartado b) pretende la revisión fáctica en concreto dos adiciones fácticas, ambas en relación con la legitimación .

Recurso que ha sido impugnado de contrario, por la representación letrada de la empresa Eulen SA .

SEGUNDO.- Que por la letrada del Sindicato de oficios varios de CNT de Santiago de Compostela y de la sección sindical de CNT en Eulen SA ( centro de trabajo cidade da cultura ) en el primero de los motivos del recuso, amparado en el apartado a) del artículo 193 de la LRJS pretende reponer los autos al estado en el que se encontraban en el momento de cometerse infracción de nomas o garantías del procedimiento que han producido indefensión .y denuncia vulneración del articulo 17.2 de la LRJS,, articulo 154 a) y c) LRJS, art 24 y 28 de la CE, y art 8 y art 2.2 d) de la LOLS y la jurisprudencia constitucional del TS que los viene interpretando desde el inicio de la democracia, por todas, SSTC 37/1983 de 11 de mayo, STC 285/2005 de 7 de noviembre, STC 185/2003 de 25 de octubre, STC 96/1993 de 29 de mayo, STS de 21 de marzo de 1995, rec 1328/1994, STS de 21 de marzo de 2006 rec 1044/2005, STS de 20 de marzo de 2012, rec 71/2010, STS de 29 de abril de 201, rec 128/2009, asi como las citadas por las mismas, y sin ánimo de exhaustividad en atención a la clara consolidación de la doctrina, su alcance constitucional y su traslación legal. Art 3 y 5 del Convenio OIT, art 3 Convenio 87 OIT .

La recurrente solicita la nulidad de actuaciones invocando la capacidad y la legitimación tanto del sindicato, como de la representación sindical ( sección sindical), negada por la sentencia de instancia, estimando que se ha vulnerado el derecho a la tutela judicial efectiva ya que no se ha entrado al fondo del asunto, apreciando de forma indebida ( y contraria al derecho fundamental garantizado en el art 28 de la CE) la ausencia de legitimación, y si bien no se realizó protesta, fue porque la apreciación de la excepción procesal se realiza por primera vez en sentencia .

Pues bien la sala, ha de examinar dicho motivo de recurso, y las alegaciones formuladas en el mismo, las cuales examinaremos de forma separada pero partiendo de una premisa en común, y que es que para que la nulidad de actuaciones por violación de disposición adjetiva prospere requiere inexcusablemente : 1º) que se indique la concreta norma que se considere infringida; 2º) que efectivamente se haya vulnerado ; 3º) que la misma tenga carácter esencial, 4º) que con la infracción se haya determinado indefensión a la parte, y (5º) que se hubiese formulado oportuna protesta, en los supuestos en que la misma sea factible. Ello es así, porque como nos recuerda el Tribunal Supremo, la indefensión -proscrita por el art. 24 CE- no nace de toda infracción de las reglas procesales, sino tan sólo de aquella que se traduce en privación o limitación real del fundamental derecho de defensa ( STC 34/1991, de 14 febrero), de manera que la prohibición de indefensión tiene carácter material más que formal, y no se entiende producida cuando, pese a la existencia de infracciones procesales, no se impide la aplicación efectiva del principio de contradicción mediante el adecuado desarrollo de la dialéctica procesal o cuando no se merman las oportunidades de la parte para alegar y probar lo que a su derecho convenga ( STS 12 noviembre 1990).

Igualmente como señala el Tribunal Constitucional, para resolver esta petición hemos de partir de una consideración, cual es que la nulidad de actuaciones es siempre un remedio de carácter excepcional al que debe acudirse cuando efectivamente se haya producido una vulneración de normas procesales esenciales que no sea posible subsanar por otros medios y que tal infracción haya producido indefensión a la parte que la denuncia. Así el Tribunal Constitucional ha venido declarando, (entre otras en sentencias SSTC 70/1984, 48/1986, 89/1986, 98/1987 y 140/1996 ) que el concepto de indefensión con relevancia constitucional no coincide necesariamente con cualquier indefensión de carácter meramente procesal, ni menos todavía puede equipararse la indefensión con dimensión constitucional con cualquier infracción de normas procesales que los órganos judiciales puedan cometer. Para que la indefensión alcance la dimensión constitucional que le atribuye el art. 24.2 CE se requiere que los órganos judiciales hayan impedido u obstaculizado en el proceso el derecho de las partes a ejercitar su facultad de alegar y justificar sus pretensiones para que le sean reconocidas.

Por ello no existe indefensión conducente a la nulidad de actuaciones peticionada cuando «no se llega a producir efectivo y real menoscabo del derecho de defensa» y tampoco cuando «ha existido posibilidad de defenderse en términos reales y efectivos», por lo que «no puede equipararse con cualquier infracción o vulneración de normas procesales, sino únicamente cuando el interesado, de modo injustificado, ve cerrada la posibilidad de impetrar la protección judicial o cuando la vulneración de las normas procesales lleva consigo la privación del derecho a la defensa, con el consiguiente perjuicio real y efectivo para los intereses del afectado», de manera que la referida indefensión no puede ser aducida por quien no actuó en el proceso con la debida diligencia o cuando aquélla resulta imputable a su propia conducta ( SSTC 135/1986 ; 98/1987 ; 41/1989, de 16 febrero ; 207/1989 ; 145/1990, de 1 octubre ; 6/1992 ; 289/1993 ).

Partiendo de estas premisas, como hemos antes hemos avanzado, resolveremos las alegaciones formuladas:

En primer lugar señalar, en el plano normativo, que el artículo 17 de la LRJS establece que :" Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales tendrán legitimación para la defensa de los intereses económicos y sociales que le son propios.

Los sindicatos con implantación suficiente en el ámbito del conflicto están legitimados para accionar en cualquier proceso en el que estén en juego intereses colectivos de los trabajadores, siempre que exista un vínculo entre dicho sindicato y el objeto del pleito de que se trate, podrán igualmente personarse y ser tenidos por parte en dichos procesos, sin que tal intervención haga detener o retroceder el cuso de las actuaciones. ..."

Artículo 154.de la LRJS sobre la Legitimación activa señala que :" Estarán legitimados para promover procesos sobre conflictos colectivos:

a) Los sindicatos cuyo ámbito de actuación se corresponda o sea más amplio que el del conflicto.

b) Las asociaciones empresariales cuyo ámbito de actuación se corresponda o sea más amplio que el del conflicto, siempre que se trate de conflictos de ámbito superior a la empresa.

c) Los empresarios y los órganos de representación legal o sindical de los trabajadores, cuando se trate de conflictos de empresa o de ámbito inferior.

d) Las Administraciones públicas empleadoras incluidas en el ámbito del conflicto y los órganos de representación del personal laboral al servicio de las anteriores.

e) Las asociaciones representativas de los trabajadores autónomos económicamente dependientes y los sindicatos representativos de estos, para el ejercicio de las acciones colectivas relativas a su régimen profesional, siempre que reúnan el requisito de la letra a) anterior, así como las empresas para las que ejecuten su actividad y las asociaciones empresariales de éstas siempre que su ámbito de actuación sea al menos igual al del conflicto".

El articulo 2.2 d) de la LOLS señala que

1. La libertad sindical comprende:

d) El ejercicio de la actividad sindical en la empresa o fuera de ella, que comprenderá, en todo caso, el derecho a la negociación colectiva, al ejercicio del derecho de huelga, al planteamiento de conflictos individuales y colectivos y a la presentación de candidaturas para la elección de Comités de Empresa y Delegados de Personal, y de los correspondientes órganos de las Administraciones Públicas, en los términos previstos en las normas correspondientes.

La recurrente en relación a la capacidad del sindicato y de la representación sindical (sección sindical) alega la infracción del artículo 28 de la CE, articulo 2.2 de la LOLS, así como los artículos 17.2 y 154 de la LRJS y solicita que se retrotraigan las actuaciones al estado en que se encontraban en el momento de cometerse la infracción ( al haberse estimado indebidamente la falta de legitimación activa del sindicato y del representante de la sección sindical ) para que se devuelvan los autos al juzgado de instancia y se dicte nueva sentencia que resuelva la cuestión controvertida .

Pues bien, como resulta de lo precedentemente expuesto , el contenido esencial de la libertad sindical, que garantiza el artículo 28 de la CE, y que es lo que viene a garantizar el art 2.2 d) de la LOLS lo constituye el derecho a la negociación colectiva, al ejercicio del derecho de huelga, al planteamiento de conflictos colectivos, y a la presentación de candidaturas, por lo que uno de los cuatro elementos ineludibles del contenido esencial de la libertad sindical es el planteamiento de conflictos colectivos . en seste sentido SSTC39/1986 de 13 de marzo, entre otras .

Que la capacidad ( y también la legitimación ) corresponde al sindicato, no a la representación unitaria, sin perjuicio de la capacidad y legitimación de esta por determinación legal ; y En definitiva ... en su vertiente colectiva, la titularidad originaria del derecho fundamental contemplado en el art 28.1 CE, pertenece a los sindicatos y no a otros sujetos colectivos, como los comités de empresa y los delegados de personal ( por todas SSTC 1997/1990 y 134/1994) .

Y la capacidad y legitimación corresponde tanto al sindicato como a sus órganos de representación sindical ( la sección sindical) conforme establece el articulo 154 de la LRJS en su apartado c), la representación sindical en la empresa no es otra que la de la sección sindical. Y así lo recoge la STS de 21 de marzo de 1995 rc 1328/1994, ( sin perjuicio de la necesidad de implantación de la misma y la correspondencia del ámbito de actuación y el ámbito del conflicto, en relación a la legitimación ) ; no siendo obstáculo a la legitimación activa que le ha sido negada, el que dicho representante de sección sindical careciera de la condición de delegado sindical, en el sentido que expresa el artículo 10 de la ley orgánica de libertad sindical, siempre y cuando, de conformidad con el articulo 151 de la ley de procedimiento laboral, que el ámbito de actuación de la referida sección sindical, coincida o sea más amplio que el del conflicto que ha promovido. ...."

Siendo de señalar asimismo, que la libertad sindical, consagrada en el articulo 28 de la CE, responde asimismo a los convenios internacionales ratificados por España, en particular los convenios 87 y 135 de la OIT .

Y por lo que respecta a la legitimación, también le corresponde al Sindicato y también a la representación sindical, que es el órgano del sindicato, a traves del cual se ejerce la acción sindical en los conflictos de empresa o ámbito inferior .

Se exige correspondencia en el ámbito de actuación ( que el ámbito de actuación se corresponda o sea más amplio que el del conflicto, en relación a los sindicatos, ; en relación a las representaciones sindicales, que lo sean bien de la empresa, bien del ámbito inferior al que le corresponde el conflicto .Por todas sentencias de TS de 21 de marzo de 2006 Rec 1044/2005.

Y además se exige implantación, que se muestra, entre otras, a través del nivel de afiliación en dicho ámbito del conflicto . Los sindicatos con implantación suficiente en el ámbito del conflicto están legitimados para accionar en cualquier proceso en el que estén en juego intereses colectivos de los trabajadores ( art 17.2 de la LRJS ), . este

Pues bien en el supuesto de autos, la sentencia de instancia estima la excepción de falta de legitimación activa del sindicato y de Dº Florentino, en base a entender que la demanda aparece interpuesta por el sindicato CNT-Compostela y el Sr Florentino, delegado sindical de la sección sindical del sindicato en el centro de trabajo, sin embargo, el Sr Florentino es quien, a su vez, otorga el poder de representación a la letrada actuante no ostenta la rerpesentacion del sindicato, y continua razonando que por otro lado, que ni el demandante sr Florentino como delegado sindical ni la sección sindical de CNT en el centro de trabajo pueden ser considerados como órganos de representación legal o sindical de los trabajadores en sentido estricto puesto que, esta condición la tienen legalmente reconocida los delegados de personal, el comité de empresa y las secciones sindicales, y sus delegados, siempre y cuando se hayan constituido con arreglo a lo dispuesto en el art 10 de la LOLS, lo cual no es controvertido que no ocurre en este caso. Y asi considera que el demandante puede ser considerado, portavoz o representante de los trabajadores afiliados al sindicato CNT en el centro de trabajo, pero carece, como tal, de legitimación para promover conflictos colectivos en nombre de todos los trabajadores en plantilla

Y lo cierto es que del relato factico de la sentencia, asi como de un examen complementario de las actuaciones, resulta incuestionado que, el ambito del conflicto se limita al centro de trabajo de Cidade da Cultura, siendo por tanto un conflicto de ámbito inferior a la empresa (los trabajadores de Eulen SA, adscritos a la contrata del servicio de apoyo técnico en la producción de actividades culturales y otros eventos institucionales entre Eulen SA y la Cidade da cultura), ;y en dicho ámbito trabajaban en 2019, tres trabajadores, y en 2021 5 trabajadores, ( 3 técnicos y dos mozos) .se presentó la demandad el 7 de abril de 20022

El sindicato CNT cuenta en el centro de trabajo con 4 afiliados:, Resultando por tanto indubitado, que la CNT cuenta en el ámbito del conflicto con el 80% de los trabajadores afiliados ( 4 de 5) .

Y además la CNT cuenta con una sección sindical en el centro de trabajo de la que es delegado el También demandante Dº Florentino, el cual es delegado de la sección sindical de CNT en el centro de trabajo .

Siendo la representante de CNT la Sra. María Virtudes .

Y lo cierto es que, que pese a lo afirmado en la sentencia de instancia, en relación a qué el Sr Florentino es el que otorga el poder de representación a la letrada actuante, y que no ostentara representación del sindicato, consta que el Sr Florentino (delegado sindical de la sección sindical de CNT en el centro de trabajo) otorga poder a la letrada actuante, como delegado de la sección, pero lo cierto es que la representación del sindicato la ostenta María Virtudes, ( como consta en demanda ) y en calidad de tal, otorga también a la letrada actuante, y así resulta del poder notarial que consta en autos,

Por lo tanto hay dos demandantes, por un lado, la sección sindical, órgano del sindicato que actúa a través de su delegado, y que otorga poder a la letrada, y por otro, el sindicato de oficios varios de CNT en Compostela y que otorga poder, a través de su representante legal a la misma letrada, y ambas tienen capacidad y legitimación para instar conflictos colectivos .

Y también constan en autos los estatutos del sindicato que definen su ámbito territorial y funcional ( bisbarras de Compostela, Ordes, a barcala, O Sar, Muros, Noia e Arzua ; siendo su ámbito funcional "la rerpesentacion y defensa de los intereses laborales, profesionales y económicos de los trabajadores y trabajadoras afiliados, pertenecientes a cualquier sector .

Por consiguiente, en el supuesto de autos, la legitimación de la sección sindical y del sindicato son independientes, y ambos son codemandados ; Y además queda delimitado el ámbito del conflicto( centro de trabajo de la cidada de cultura ( y la correspondencia exacta entre el ámbito del conflicto y el ámbito de la sección sindical ( centro de trabajo de ciudades da cultura ), así como el ámbito superior del sindicato en relación al ámbito del conflicto ( el ámbito del conflicto se circunscribe a centro de trabajo en Cidada de cultura, y el ámbito territorial del sindicato como hemos indicado "ut supra" es superior ) ; por consiguiente es claro que se dan los requisitos de correspondencia del articulo 154 de la LRJS,

Y asimismo ha quedado acreditada la implantación suficiente del sindicato y la sección en dicho ámbito ( 80% de la afiliación 4 de 5 trabajadores ), por lo que queda acreditado el requisito de legitimación, y existiendo una conexión e interés directo entre los demandantes y el ámbito del conflicto, y así siendo contenido esencial de la libertad sindical, la promoción de conflictos colectivos y acreditada la implantación suficiente en el ámbito del mismo, y la correspondencia del ámbito de actuación de los demandantes y el ámbito del conflicto, negar la legitimación, como niega la sentencia de instancia vulnera el art 28 de la CE y el art 24 del mismo texto legal, al no haber entrado la sentencia de instancia en el fondo del asunto, produciéndose una vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva, ya que no se ha entrado en el fondo y se ha estimado indebidamente la ausencia de legitimación ; por todo lo cual es clara la indefensión originada, no pudiendo la parte actora formular protesta, ya que la apreciación de la excepción procesal se realiza en sentencia .

Por todo lo cual procede acoger el motivo del recurso y así al estimar la Sala la legitimación del sindicato y del delegado de la sección sindical del sindicato CNT en el centro de trabajo, procede declarar la nulidad de actuaciones y la devolución al juzgado de instancia, para que declarando la legitimación del sindicato y la sección sindical, se repongan los autos, a los efectos de que el juzgado de instancia, dicte sentencia sobre el fondo.

La recurrente en el segundo de los motivos del recuso, pretende revisiones fácticas e concreto pretende las siguientes revisiones :

1.- En primer lugar interesa la Adición de un nuevo HDP con el numeral 9 con el siguiente texto:" 9º.- Los "Estatutos e regulamento interno do sindicato de oficios varios de Compostela da Confederación Nacional do Traballo" indican en su "Artigo 2.- Ámbito territorial e funcional: O ámbito territorial do Sindicato será o das bisbarras de Compostela, Ordes, A Barcala, O Sar, Muros,Noia e Arzúa, e o seu ámbito funcional comprenderá a representación e defensa dos intereses

laborais, profesionais e económicos dos traballadores e traballadoras afiliadas pertencentes a calquera sector". En su "artigo 4.- Fins do sindicato, apartado e): "Representar, defender e promocionar os intereses económicos, sociais, profesionais e culturais dos afiliados e afiliadas, así como programar as accións precisas para conseguir as melloras sociais e económicas, tanto para a afiliación como para a clase traballadora en xeral. "

2.-. En segundo lugar interesa la Adición de un nuevo HDP que llevaría el numeral 10 con el siguiente texto :" Consta en los autos poder notarial del notario Marcelino Estévez Fernández ( folios 36 a

40 del tomo I), "número ciento sesenta y seis, en Santiago de Compostela, a diez de febrero de dos mil veintiuno", ante el que comparece Doña " María Virtudes, mayor de edad, orientadora, soltera, vecina de Santiago de Compostela (A Coruña), con domicilio a estos efectos en RUA000, NUM002- NUM003, DNI NUM004". "Interviene como Secretaria General del "Sindicato de Oficios Varios de Compostela da Confederación Nacional do Traballo" (SOV CNT), domiciliada en Santiago de Compostela (A Coruña), RUA000, NUM002- NUM003" (folio 36 del Tomo I).

El notario identifica "a la compareciente por su referido docuemnto y, según interviene, tiene a mi juicio capacidad legal bastante para otrogar la presente escritura de PODER PARA JUICIOS", y a tal efecto OTORGA Que, en la representación que ostenta, confiera poder a favor de la letrada doña Alba Silvosa Veiga" ".

La revisión planteada ha de ser resuelta a tenor de reiterada doctrina que tras recuerda la naturaleza extraordinaria del recurso de suplicación lo que supone que los hechos declarados como probados pueden ser objeto de revisión mediante este proceso extraordinario de impugnación si concurren las siguientes circunstancias:

a) Que se concrete con precisión y claridad el hecho que ha sido negado u omitido, en la resultancia fáctica que contenga la sentencia recurrida;

b) Que tal hecho resalte, de forma clara, patente y directa de la prueba documental o pericial obrante en autos, sin necesidad de argumentaciones más o menos lógicas, puesto que concurriendo varias pruebas de tal naturaleza que ofrezcan conclusiones divergentes, o no coincidentes, han de prevalecer las conclusiones que el Juzgador ha elaborado apoyándose en tales pruebas. Así las cosas a los efectos modificativos del relato de hechos siempre sean rechazables los posibles argumentos y las conjeturas e interpretaciones valorativas más o menos lógicas del recurrente hasta el punto de que -precisamente- se haya dicho que la certidumbre del error excluye toda situación dubitativa, de manera que si la parte recurrente no aduce un hábil medio revisorio y el mismo no acredita palmariamente el yerro valorativo del Juzgador, estaremos en presencia del vano e interesado intento de sustituir el objetivo criterio judicial por el comprensiblemente subjetivo de la propia parte.

c) Que carecen de toda virtualidad revisoria las pruebas de interrogatorio de partes y de testigos.

d) Que la convicción del Juzgador ha de obtenerse a través de la prueba practicada en el correspondiente procedimiento y no viene determinada-vinculantemente- por las conclusiones deducidas por el mismo u otro órgano jurisdiccional en procedimiento diverso y dotado de diferente prueba, por lo que -salvo los efectos de la litispendencia y cosa juzgada-no trascienden a procesos ajenos las declaraciones fácticas llevadas a cabo en una determinada sentencia.

e) Que el recurrente ha de ofrecer el texto concreto a figurar en la narración que se tilda de equivocada, bien sustituyendo alguno de sus puntos, bien completándola;

f) Que tal hecho tenga trascendencia para llegar a la modificación del fallo recurrido, pues, aun en la hipótesis de haberse incurrido en error, si carece de virtualidad a dicho fin, no puede ser acogida;

g) Que en modo alguno ha de tratarse de una nueva valoración global de la prueba incorporada al proceso.

Partiendo de tales premisas no proceden las adiciones pretendidas, y así, respecto dela primera, la adición de un HDP 9 la misma estima la sala que no puede prosperar, Pues no procede recoger en el relato fáctico la transcripción de los estatutos del sindicato, sin perjuicio de que además, los mismos constan en autos y puede obviamente tenerse en cuenta y examinar su contenido, pero no figurar en el relato factico. Y respecto a la segunda de las adiciones interesadas, no puede ser objeto de revisión fáctica la adición del contenido de un poder notarial que obra en autos .

En Consecuencia .

Vistos los artículos citados y demás de general y pertinente aplicación .