Sentencia Penal Tribunal Supremo, de 11 de Marzo de 1993

Sentencia de 11 de marzo de 1993   Ponente: Don Mariano Baena del Alcázar   Licencias municipales: condiciones de ejercicio de la actividad: denegación de licencia y posterior clausura de actividad por incumplimiento de las condiciones de la actividad misma. El expediente sancionador debe tramitarse cuando existe licencia y se comprueban irregularidades en el ejercicio de la actividad que dicha licencia ampara, y no en el caso de estar tramitando nueva licencia por transformación o ampliación de nueva industria.   En definitiva la cuestión que aquí se debate no versa tanto sobre los aspectos urbanísticos cuanto sobre las condiciones de ejercicio de la actividad. Por ello, si bien puede considerarse correcto el informe urbanístico a tenor del cual no debían autorizarse obras mayores pero era admisible una licencia urbanística provisional, la denegación de la licencia no se basa en las obras realizadas sino en el incumplimiento de las condiciones de la actividad misma. En consecuencia, al ser posibles las obras al amparo de licencia definitiva o provisional, hay que desplazar el estudio del debate procesal al cumplimiento de las condiciones. Ello es así tanto más cuanto que el artículo 61 de la Ley del Suelo (RCL 1976, 1192 y ApNDL 13889) al regular la materia remite a las condicionantes del artículo 60, el cual autoriza pequeñas obras, entre otros motivos por razones de higiene. Siendo así que aquí se discuten las condiciones de la industria, entre ellas la salubridad que no es ajena a la higiene del edificio mismo, la cuestión revierte al cumplimiento de las condiciones de la actividad, ya que si se cumplieran podía no existir mayor obstáculo para otorgar la autorización de forma provisional o definitiva a tenor de la legislación urbanística.