Sentencia Contencioso-Administrativo 439/2004 Tribunal Superior de Justicia de Galicia . Sala de lo Contencioso-Administrativo, Rec. 23/2002 de 26 de mayo del 2004

Estima el TSJ el recurso contencioso administrativo interpuesto contra la resolución por la que se le impone sanción de multa como responsable de una infracción grave prevista en los arts. 35,B) Ley 14/1986, de 26 de abril General de Sanidad y en consecuencia se declara la nulidad de las resoluciones impugnadas por caducidad del procedimiento por transcurso del plazo establecido en la normativa de aplicación.Ratifica la Sala que la inactividad de la Administración no produce la caducidad del expediente dando lugar tan sólo a la responsabilidad del funcionario causante de la demora, sin perjuicio de otras posibles aplicaciones como el silencio administrativo; de este modo, la irregularidad que supone haber rebasado el plazo máximo para la tramitación del procedimiento, no genera por se la nulidad del acuerdo sancionador por caducidad. Dicho efecto se desplaza al caso en que la paralización se deba sólo a causa imputable al administrado, en los procedimientos iniciados a solicitud del mismo. Desde luego no obvia que la consecuencia que repudia se pretende introducir en reciente proyecto de la Ley de procedimiento administrativo, pero desde luego no es el acogido en la normativa en vigor, a la fecha del supuesto enjuiciado, constituida por el último de los preceptos indicados.