Sentencia Constitucional Nº 95/2013, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Conflicto positivo de competencia 4593/2004 de 23 de Abril de 2013

Planteado por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en relación con la Orden TAS/500/2004, de 13 de febrero, por la que se regula la financiación de las acciones de formación continua en las empresas, incluidos los permisos individuales de formación, en desarrollo del Real Decreto 1046/2003, de 1 de agosto, por el que se regula el subsistema de formación profesional continua. Competencias en materia laboral: vulneración de competencias ejecutivas autonómicas (STC 244/2012). Voto particular.Se enjuicia la conformidad con el orden constitucional de distribución de competencias de la Orden por la que se regula la financiación de las acciones de formación continua en las empresas, incluidos los permisos individuales de formación, dictada en desarrollo del Real Decreto por el que se regula el subsistema de formación profesional continua.Se estima parcialmente el conflicto. Encuadrada la formación profesional continua de trabajadores ocupados y asalariados en el marco de la legislación laboral y rechazada la impugnación dirigida contra la totalidad de la Orden, la Sentencia declara la vulneración del sistema constitucional de distribución de competencias por los preceptos relativos a la facultad de las empresas para desarrollar módulos formativos de alfabetización informática de acuerdo con las especificaciones que se establezcan en la web de la Fundación estatal para la formación en el empleo y a la comunicación a dicha entidad de determinadas actuaciones procedimentales. También vulneran el orden de distribución competencial, en tanto que implican el ejercicio por un órgano estatal de funciones de naturaleza ejecutiva, las prescripciones que atribuyen a dicha Fundación las facultades de requerir a las empresas documentación, proceder a la publicación telemática de la misma o ejercer actividades de control, así como los preceptos que le reconocen competencias para la elaboración de estadísticas sobre formación continua en el ámbito de todo el territorio del Estado y para la elevación del informe anual sobre la gestión de la formación continua en las empresas. En aplicación de las SSTC 244/2012, de 18 de diciembre y 16/2013, de 31 de enero, la Sentencia desestima el conflicto en todo lo demás.La Sentencia contiene un voto particular discrepante, suscrito por dos magistrados.