Sentencia Constitucional Nº 7/2012, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Recurso de amparo 1598-2011 de 13 de Enero de 2012

Los controladores aéreos de AENA interponen recurso de amparo contra el acuerdo del Pleno del Congreso de los Diputados por el que se autoriza la prórroga del estado de alarma declarado por el Real Decreto 1673/2010, de 4 de diciembre de 2010, por las circunstancias extraordinarias que ocurrieron debido al cierre del espacio aéreo español como consecuencia del abandono de sus obligaciones por los controladores civiles aéreos.Se inadmite a trámite el recurso de amparo por manifiesta inadecuación del procedimiento. El Pleno del Tribunal subraya que todos los estados de emergencia, entre ellos el de alarma, excepcionan o modifican temporalmente la aplicabilidad de determinadas normas del ordenamiento vigente, sin necesidad de derogarlas o modificarlas. En este sentido la declaración de un estado de emergencia es ?siempre?una imposibilidad de las autoridades competentes para hacer frente con ?los poderes ordinarios? a la emergencia extraordinaria.El acto de autorización realizado por el Congreso de la prórroga del estado de alarma, a pesar de tratarse de un acto de evidente naturaleza parlamentaria, no es susceptible de ser impugnado mediante recurso de amparo previsto en el art. 42 LOTC, porque son decisiones con rango o valor de ley que incorporan un contenido normativo o regulador al configurar el régimen jurídico del estado de emergencia en cada caso declarado. Insidie así, en la aplicación de determinadas normas jurídicas, incluidas aquellas que tengan rango de ley; normas legales que pueden quedar en suspenso durante la vigencia del estado de emergencia correspondiente. En consecuencia, estas decisiones sólo pueden ser impugnadas a través del recurso de inconstitucionalidad o, en su caso, la cuestión de inconstitucionalidad.