Sentencia Constitucional Nº 4/2019, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Recurso de inconstitucionalidad 2255/2016 de 17 de Enero de 2019

Interpuesto por el Presidente del Gobierno, representado en relación con diversos preceptos de la Ley del Parlamento de Cataluña 14/2015, de 21 de julio, del impuesto sobre las viviendas vacías, y de modificación de normas tributarias y de la Ley 3/2012.Límites a la potestad tributaria de las comunidades autónomas: impuesto autonómico que no vulnera la prohibición de doble imposición.Se enjuicia la regulación legal del impuesto sobre viviendas vacías de Cataluña por posible vulneración del artículo 6.3 de la Ley Orgánica de financiación de las comunidades autónomas y la prohibición de doble imposición. Se desestima el recurso de inconstitucionalidad. Reiterando la doctrina sobre los límites a la potestad tributaria de las comunidades autónomas (SSTC 122/2012, de 5 de junio y 120/2018, de 31 de octubre), la sentencia declara que la incompatibilidad entre tributos propios de las comunidades autónomas y tributos locales, tras la reforma de la Ley Orgánica de financiación de las comunidades autónomas a través de la Ley Orgánica 3/2009, de 18 de diciembre, deriva de la identidad de hechos imponibles, pero no de materias imponibles. En consecuencia, examinados los elementos esenciales de ambos tributos, incluido el recargo sobre viviendas desocupadas previsto en la normativa del impuesto sobre bienes inmuebles –que no se erige como una figura independiente de este tributo, sino como un factor relevante a efectos de determinación de su cuota tributaria–, se aprecian diferencias sustanciales entre el tributo autonómico controvertido y el impuesto local. Especialmente relevante a estos efectos resulta la finalidad extrafiscal del impuesto sobre viviendas vacías, que está orientado a aumentar el parque de viviendas en régimen de alquiler y cuya recaudación se afecta a actuaciones en materia de vivienda en los municipios donde se sitúen las viviendas desocupadas. Así, la sentencia concluye que estos tributos no son equivalentes y, por tanto, que entre ellos no se produce un solapamiento que vulnere la prohibición de doble imposición.