Sentencia Constitucional Nº 21/2013, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Conflicto positivo de competencia 7625/2006 de 31 de Enero de 2013

Planteado por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en relación con la Orden TAS/892/2006, de 23 de marzo, por la que se establecen las bases reguladoras y se convoca la concesión de subvenciones para la realización de programas de cooperación y voluntariado sociales con cargo a la asignación tributaria del impuesto sobre la renta de las personas físicas.Competencias sobre condiciones básicas de igualdad y asistencia social: preceptos reglamentarios estatales que vulneran las competencias autonómicas de gestión de las subvenciones (SSTC 13/1992 y 178/2011). Voto particular.Se enjuicia la conformidad con el orden constitucional de distribución de competencias de varios preceptos acerca de las bases reguladoras y convocatoria de concesión de subvenciones dirigidas a la atención de situaciones de necesidad o marginación de personas pertenecientes a colectivos especialmente vulnerables ante la exclusión social.Encuadrada la cuestión debatida en la materia de asistencia social, la Sentencia estima parcialmente el conflicto positivo de competencia aplicando los criterios de la doctrina sentada en su STC 13/1992, de 6 de febrero, sobre el esquema de delimitación competencial en materia de subvenciones, y en su STC 178/2011, de 8 de noviembre, acerca del alcance de la potestad subvencional en el ámbito de la asistencia social. Al tratarse de una competencia exclusiva autonómica, y dado que el Estado no ha invocado título competencial suficiente, no cabe la gestión centralizada de las subvenciones. Por lo tanto, son funciones integradas en las competencias ejecutivas autonómicas la convocatoria de concesión de subvenciones, la tramitación de las ayudas, la regulación del procedimiento de tramitación, el establecimiento de los criterios y baremos que han de ser valorados para su adjudicación, y la resolución, pago, control, responsabilidad y reintegro de estas subvenciones.La Sentencia cuenta con un voto particular discrepante.