Sentencia Constitucional Nº 157/2007, Tribunal Constitucional, Sala Segunda, Rec Recurso de amparo 4059-2004 de 02 de Julio de 2007

Emplazamiento edictal de una sanción de tráfico que imposibilita el ejercicio del derecho a ser informado de la acusación, originando un procedimiento administrativo sancionador sin contradicción.Consta en las actuaciones que el requerimiento efectudado por el Ayuntamiento de Granada para identificar al conductor infractor, la incoación del expediente administrativo sancionador, y la sanción de tráfico impuesta se intentaron notificar en el antiguo domicilio, que era el que constaba en el registro de conductores e infractores, realizándose las sucesivas notificaciones por edictos. Sin embargo, consta también en el padrón municipal el cambio de domicilio del sancionado un año y medio antes del primer intento de notificación. Por tanto, la notificación de la providencia de apremio en su actual domicilio determina el momento en el que el sancionado tuvo conocimiento de la existencia del expediente administrativo sancionador. En base a lo expuesto nuestro Tribunal señala, por un lado, la necesidad de que la Administración consulte el padrón como exigencia previa al emplazamiento edictal, y, de otro lado, declara que el Ayuntamiento no actuó con la diligencia que le era exigible incoando inaudita parte un expediente sancionador carente de contradicción. Así pues, la relevancia constitucional de la ausencia de emplazamiento personal deviene de la privación de toda posibilidad de defensa durante la tramitación del procedimiento administrativo sancionador (STC 291/2000).