Sentencia Constitucional Nº 154/2013, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Conflicto positivo de competencia 9076/2008 de 10 de Septiembre de 2013

Planteado por el Gobierno de la Generalitat de Cataluña en relación con la resolución de la Dirección General de Inmigración de 14 de julio de 2008, por la que se convocan subvenciones públicas para habilitación de plazas de alojamiento.Competencias sobre inmigración y asistencia social: resolución estatal que vulnera las competencias autonómicas de gestión de subvenciones (STC 13/1992).Se enjuicia la adecuación al orden constitucional de competencias de la resolución estatal por la que se convocan subvenciones públicas para habilitación de plazas de alojamiento con la finalidad de proporcionar un alojamiento digno a los trabajadores migrantes contratados en campañas agrícolas de temporada.La norma se declara inconstitucional en cuanto acto “viciado de incompetencia”. El objetivo de las ayudas conecta con la materia “asistencia social”, competencia exclusiva autonómica, ya que se trata de una política de protección social para estos desplazamientos masivos temporales. La materia no puede ser encuadrada en las competencias estatales: a) inmigración, porque la norma cubre desplazados nacionales y b) bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica, pues las ayudas impugnadas no suponen incidencia directa y significativa sobre la actividad económica general. El Estado no invoca, por tanto, título competencial suficiente —genérico o específico— sobre la materia, lo que excluye posibilidad de gestión centralizada (STC 13/1992, de 6 de febrero).