Sentencia Constitucional Nº 15/2021, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Cuestión de inconstitucionalidad 1772/2020 de 28 de Enero de 2021

Planteada por la Sección Segunda de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco en relación con el artículo 3.4 de la Ley del Parlamento Vasco 3/1998, de 27 de febrero, general de protección del medio ambiente del País Vasco.Competencias sobre legislación procesal: nulidad del precepto legal autonómico que establece la acción pública en vía jurisdiccional.Se enjuicia la constitucionalidad del inciso de un artículo de la Ley 3/1998, de 27 de febrero, del Parlamento Vasco, general de protección del medio ambiente del País Vasco, que establece la acción pública en vía administrativa y judicial para exigir el cumplimiento de lo previsto en la ley.Se estima la cuestión y se declara la inconstitucionalidad y nulidad de la disposición enjuiciada por invadir el ámbito competencial reservado al Estado en materia de legislación procesal, competencia —y no en la atinente a la legislación de protección ambiental— en la que se incardina la previsión legal controvertida. La disposición legal no puede considerarse especialidad necesaria derivada de una particularidad del Derecho autonómico. Ni se ha acreditado la necesidad ni puede, en rigor, hablarse de particularidad cuando el legislador autonómico se ha limitado a hacer uso de una categoría regulada por el Derecho procesal general, ampliando su ámbito de aplicación. Solo el Estado, actuando en ejercicio de la competencia sobre legislación procesal, puede determinar los supuestos de legitimación para accionar en vía judicial. Un monopolio regulador que no se ha visto afectado por la asunción de compromisos en la esfera internacional, cuya incorporación al ordenamiento jurídico interno deberá hacerse de conformidad con el sistema constitucional de distribución de competencias y no como causa de su alteración.