Sentencia Constitucional Nº 134/2020, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Recurso de inconstitucionalidad 4178/2019 de 23 de Septiembre de 2020

Interpuesto por el Gobierno Vasco en relación con diversos preceptos del Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes para la transición energética y la protección de los consumidores.Competencia sobre asistencia social y poder de gasto: nulidad de los preceptos legales que imponen la modalidad y momento temporal de pago del bono social térmico, regulan las obligaciones informativas de los comercializadores de referencia y centralizan la gestión y pago del bono social térmico con cargo a los presupuestos generales del Estado de 2019 (STC 13/1992).Se enjuicia la constitucionalidad de algunos preceptos del Real Decreto-ley 15/2018, de 5 de octubre, de medidas urgentes para la transición energética y la protección de los consumidores en virtud de los cuales se regulan diversos aspectos del bono social térmico.Se estima parcialmente el recurso. Reiterando la doctrina contenida en la STC 13/1992, de 6 de febrero, se hace hincapié en que la intervención estatal sobre el ejercicio del poder de gasto en una competencia atribuida a una comunidad autónoma —como es, en este caso, la asistencia social—, debe limitarse a regular los aspectos centrales de la ayuda. Pero no puede incluir la determinación de los elementos de gestión ordinaria, incluyendo el pago. En consecuencia, se declara la inconstitucionalidad de los incisos relativos a la fijación del momento en el que se debe de efectuar el pago, a la determinación individual de los beneficiarios y la cuantía a percibir. Se trata de funciones ejecutivas que corresponden a la Comunidad Autónoma. Se declara asimismo la inconstitucionalidad de la disposición relativa a la centralización de la gestión del pago de la ayuda en el ejercicio de 2019 por su contenido centralizador de la gestión.