Sentencia Constitucional Nº 115/2022, Tribunal Constitucional, Pleno, Rec Recurso de amparo 7442/2019 de 27 de Septiembre de 2022

Promovido por don Carlos Carrizosa Torres y otros treinta y un diputados del grupo parlamentario Ciutadans del Parlamento de Cataluña respecto de los acuerdos de la mesa de la Cámara que admitieron a trámite una moción parlamentaria, y las resoluciones y actuaciones del presidente del Parlamento destinados a llevarlos a efecto.Vulneración del derecho al ejercicio de las funciones representativas, en relación con el derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos públicos a través de sus representantes: resoluciones que incumplen manifiestamente lo acordado por el Tribunal Constitucional (STC 259/2015 y ATC 16/2020). Votos particulares.La mesa del Parlamento de Cataluña admitió a trámite la “moció subsegüent a la interpel·lació al Govern sobre l’autogovern (302-00155/12)” y desestimó la solicitud que pretendía su reconsideración. Posteriormente, el presidente de la mesa incluyó la moción para debate del pleno, pese a que los diputados de Ciutatans advertían que la iniciativa contradecía la doctrina del Tribunal Constitucional. Ante estos hechos, los integrantes del mencionado grupo parlamentario—incluidos los ahora recurrentes en amparo— se retiraron antes de la votación y aprobación de la propuesta.Se otorga el amparo por vulneración al derecho a ejercer las funciones representativas en relación con el derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos públicos a través de sus representantes. La mesa y el presidente de la Cámara incumplieron su deber de acatar la Constitución y las decisiones del Tribunal Constitucional. La iniciativa legislativa admitida reprodujo el contenido de resoluciones declaradas inconstitucionales, en particular, la 1/XI anulada por la STC 259/2015, de 2 de diciembre. En consecuencia, debía impedirse su tramitación legislativa, obligación advertida por el Tribunal Constitucional a la mesa parlamentaria en múltiples ocasiones. Se trasgredió el ius in officium de los parlamentarios autonómicos pues la participación en los debates y votación de esta iniciativa implicaba la comisión de un ilícito por desacato. Asimismo, la restricción al ejercicio de la función representativa afectó indirectamente el derecho de los ciudadanos a participar en los asuntos públicos a través de sus representantes. Las decisiones impugnadas fueron anuladas por el ATC 107/2016, en consecuencia, la sentencia tiene efectos meramente declarativos.