Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 5, Rec 3742/2005 de 30 de Septiembre de 2009

Se declara haber lugar al recurso de casación interpuesto contra Sentencia desestimatoria de la Sala de lo Contencioso Administrativo del TSJ de la comunidad Valenciana (sección 3ª), sobre impugnación del Decreto 60/2003, de la Comunidad Valenciana, aprobatorio de la ordenación de las zonas periféricas de protección del sistema de Zonas Húmedas del Sur de Alicante. La Sala declara que el Decreto 60/2003 impugnado no puede ser considerado como un "instrumento de ordenación de usos y actividades en el ámbito de la zona periférica de protección", por cuanto tal misión, artículo 15 de la Ley de Conservación de Espacios Naturales (LCEN), está encomendada a los Planes de Ordenación de Recursos Naturales, que debe ser aprobado con anterioridad al PRUG, como dispone, además del precepto de la Ley estatal, el mismo artículo 31.1 de la ley autonómica valenciana 11/1994 . El supuesto excepcional de declaración de parques y reservas naturales, sin previa aprobación de un PORN, que se contempla en el artículo 15.2 de la LCEN, tampoco resulta de recibo en el supuesto de autos por evidentes razones temporales (un año a partir de la declaración del parque) y materiales, esto es, por que no es un PORN, sino un PRUG, y, todo ello, además, por no haberse justificado, de forma expresa, las razones que exigían su creación.