Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 5, Rec 1009/2007 de 25 de Febrero de 2011

Se declara que no ha lugar al recurso de casación interpuesto contra Sentencia desestimatoria de la Sala de lo Contencioso Administrativo (Sección Primera) de la Audiencia Nacional, sobre impugnación de acuerdo de denegación de una concesión, y de revocación de otras anteriores. La Sala declara que en el régimen jurídico que diseña la Ley de Costas (artículos 64 y siguientes) y el Reglamento de ejecución (artículos 146 y siguientes), se prevé, a propósito de la tramitación de las concesiones administrativas por ocupación del dominio público marítimo terrestre, que una vez que la Administración decide acceder al otorgamiento de la concesión, debe fijar las condiciones de la concesión y comunicar las mismas al peticionario. Recibida esta comunicación, se da la opción a éste de manifestar si acepta o no las mismas. Y tanto si no acepta las condiciones como si no contesta, se entiende que desiste. Se ha evitado, legal y reglamentariamente, que en la tramitación se realice una negociación, y simplemente se prevén las consecuencias del silencio o de la disconformidad.Repárese, además, que las condiciones aceptadas pueden ser impugnadas cuando fueran ilegales, como señala el artículo 67 "in fine" de la Ley de Costas . Y este hubiera sido el cauce adecuado para sustanciar las cuestiones que suscita, la recurrente, con invocación del artículo 84.5 de la Ley de Costas, sobre la fijación del canon de la concesión.