Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 4, Rec 6433/2010 de 09 de Julio de 2012

RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL POR CAMBIO DE PLANEAMIENTO.- Patrimonialización de derechos urbanísticos.-  Se declara no haber lugar al recurso de casación deducido por la demandante contra sentencia estimatoria parcial de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares, sobre impugnación de denegación presunta de reclamación de responsabilidad patrimonial formulada por los daños y perjuicios ocasionados como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley 6/1999, de Directrices de Ordenación Territorial de les Illes Balears.La Sala declara que la privación mediante acto legislativo de derechos de esta naturaleza urbanística, debe acomodarse al grado del contenido patrimonial consolidado del que se priva al propietario, mediante la escalonada incorporación de derechos derivados de la ordenación urbanística al patrimonio del propietario, tales como el derecho a urbanizar, derecho al aprovechamiento urbanístico, o el derecho a edificar y a la edificación.De manera que solo cuando los deberes del propietario en el proceso urbanizador han sido cumplidos, puede decirse que se han incorporado a su patrimonio los contenidos que la norma, de modo artificial, añade a su derecho inicial, toda vez que solo en tal caso ha contribuido a que dicho ejercicio sea posible.En este sentido, la Sala viene declarando que no puede considerarse incorporado al patrimonio del propietario el caso de un plan parcial aprobado que estaba escasamente ejecutado.