Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 3, Rec 95/2010 de 28 de Febrero de 2011

Se estima en parte el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el último párrafo del apartado segundo del anexo I (peajes y cánones de los servicios básicos) de la Orden ITC/3520/2009, que establece los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas para el año 2010. La Sala declara que la jerarquía normativa exige que las normas de rango inferior (una Orden ministerial, en este caso) se atengan a los mandatos y previsiones de las de rango superior (un Real Decreto, en este supuesto). Dado que el Gobierno, en cuanto titular de la potestad reglamentaria, ha hecho uso de ella para configurar por sí mismo, a través de un Real Decreto, cuáles han de ser los peajes exigibles por el uso de las instalaciones gasistas, habiéndolos circunscrito a dos, no puede el Ministro de Industria, Turismo y Comercio implantar mediante Orden otro peaje diferente de nueva creación, por más que sí esté habilitado para modificar los elementos cuantitativos y cualitativos de aquéllos.