Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 3, Rec 94/2010 de 20 de Junio de 2011

IMPUGNACIÓN DE LA ORDEN ITC/3520/2009.- Respeto a la jerarquía normativa.- Se estima en parte el recurso contencioso-administrativo interpuesto contra el último párrafo del apartado segundo del anexo I", (peajes y cánones de los servicios básicos), de la Orden ITC/3520/2009, que establece los peajes y cánones asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas para el año 2010, y se actualizan determinados aspectos relativos a la retribución de las actividades reguladas del sector gasista.La Sala declara que la jerarquía normativa exige que las normas de rango inferior (una Orden ministerial, en este caso) se atengan a los mandatos y previsiones de las de rango superior (un Real decreto, en este supuesto).Por ello, no es posible deducir del precepto legal habilitante las consecuencias que el Abogado del Estado propugna, pues, cualquiera que sea la interpretación que se quiera dar a la expresión -ciertamente ambigua- `modificación de la estructura de peajes`, aquel apartado no permite la creación ex novo de peajes por mera decisión ministerial -incluso precedida del acuerdo de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos- sino tan sólo la variación en los parámetros o elementos significativos de los que el Real Decreto 949/2001 establece.