Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 3, Rec 56/2010 de 20 de Abril de 2011

Orden ITC/3520/2009.- Establecimiento de cánones y peajes asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas para el año 2010.- Falta de censura en el recurso a los valores o parámetros conforme a los cuales se fija la retribución.- Se declara no ha lugar al recurso contencioso-administrativo interpuesto contra la Orden ITC/3520/2009, por la que se establecen los cánones y peajes asociados al acceso de terceros a las instalaciones gasistas para el año 2010 y se actualizan determinados aspectos relativos a la retribución de las actividades reguladas del sector gasista. La Sala declara que el recurso debe ser desestimado. Por un lado, no contiene una censura de los valores o parámetros objetivos conforme a los cuales resulta fijada la retribución de cada distribuidora de gas. No se demuestra que, en cuanto tales, ninguno de los tres componentes retributivos sean ilegales por no permitir la retribución razonable de las actividades reguladas desde el punto de vista objetivo, que es el propio de toda norma retributiva de alcance general. Y por otro lado, los resultados de la prueba pericial llevada a cabo por la sociedad de auditoría corroboran la existencia de pérdidas en el balance de la recurrente durante el año 2009, pero este dato no es suficiente para estimar la demanda. Que haya pérdidas en un determinado ejercicio en una distribuidora gasista no significa, en efecto, que la norma reguladora de la retribución de las actividades reguladas sea, eo ipso, ilegal. De hecho, los cuadros que constan en el informe pericial ponen de relieve cómo de las seis distribuidoras examinadas para comparar sus costes, incluida la recurrente, cuatro arrojan resultados positivos en el cálculo de la ratio (ROA) entre los beneficios de explotación y los activos totales.