Sentencia Administrativo Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 3, Rec 2101/2009 de 11 de Julio de 2011

SANCIÓN POR EMISIÓN DE TELEVISIÓN ANALÓGICA SIN PREVIA AUTORIZACIÓN.- La autorización debió haberse concedido, pero la recurrente debió haber esperado a tener la asignación de frecuencias.- Atemperación de la sanción.- Se estima el recurso de casación interpuesto por demandante, y se desestima el interpuesto por el aBogado del Estado, ambos contra Sentencia parcialmente estimatoria de la Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Octava, de la Audiencia Nacional, sobre impugnación de dos sanciones  por utilización de frecuencias radioeléctricas sin autorización.La Sala declara que la gravedad material de la infracción se atempera si se considera que el designio de la Comunidad Autónoma era el de ejercer el derecho que la Disposición adicional primera de la Ley 22/1999 le reconocía para disponer de un segundo canal de televisión, Derecho cuyo ejercicio, sin embargo, debía esperar a la asignación de frecuencias. Era el propio legislador quien había reconocido el interés existente en que las Comunidades Autónomas dispusieran de este segundo canal, por lo que no puede hablarse tampoco de un "daño causado" en este supuesto, antes al contrario. Y con toda corrección el tribunal de instancia excluyó que concurrieran en él las agravantes de "repercusión social" y "tratarse de una entidad integrada en un ente público", que la Administración del Estado había apreciado.En virtud de estas consideraciones la Sala considera que el montante de la multa debe reducirse a la cifra, más bien simbólica, de cinco mil euros, que, por un lado, no ignora el reproche jurídico imputable a la entidad sancionada, en cuanto que formalmente cometió la infracción de emitir sus programas utilizando frecuencias pese a la negativa de la Administración competente y , por otro lado, toma en cuenta que esta negativa no debió producirse.