Sentencia Administrativo Nº S/S, Tribunal Supremo, Sala de lo Contencioso, Sección 3, Rec 3055/2001 de 22 de Febrero de 2005

Declara el TS conforme a derecho la resolución por la que se deniega la autorización de construcción de una estación de servicio, toda vez que no concurre el presupuesto de hecho que determina la aplicación del art. 71.3 Ley 30/1992, de 26 de noviembre, porque la Administración no se encontraba obligada a conceder un trámite de subsanación con el objeto de mejorar la solicitud autorizatoria presentada al haberse concedido un trámite de alegaciones y vista de las actuaciones, y denegarse la autorización por causas imputables a la entidad mercantil peticionaria por no cumplir una condición que se revela básica y esencial como es la de que el acceso reúna los requisitos establecidos en el art. 28 Ley de Carreteras y en el art. 108 RGC, cuya implementación depende del ejercicio de las facultades de ordenación de las vías de servicio y de las áreas de servicio. Asimismo, carece de fundamento la pretensión de nulidad de pleno derecho de la resolución impugnada que descansa en la alegación de que infringe el art. 38 CE que garantiza el derecho al ejercicio de la libertad de empresa, el cual no significa reconocer el derecho a acometer cualquier actividad empresarial, cuando se encuentre sometida por imposición de la Ley al cumplimiento de determinados presupuestos, requisitos, condiciones o restricciones que se justifican en criterios de interés público, facultando el art. 21 Ley 25/1988, de 29 de julio, a la Administración para preservar su integridad y la de los espacios colindantes, a ordenar las áreas de servicio y las vías de acceso que faciliten la instalación de aquéllos servicios destinados a dar cobertura a las necesidades de la circulación, como son las estaciones de suministro de carburantes.