Sentencia Administrativo Nº 755/2007, Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, Sala de lo Contencioso, Sección 3, Rec 974/2002 de 06 de Septiembre de 2007

Se estima parcialmente la demanda interpuesta contra el acuerdo del Pleno del Ayuntamiento por el que se ratificó el convenio urbanístico de ordenación de terrenos. Los convenios urbanísticos son instrumentos que intentan facilitar la actuación urbanística pero en ningún caso sustituyen al planeamiento ni pueden alterarlo; sólo adquieren esta eficacia si se incorporan a un Plan. Sin embargo, la Administración no puede disponer por consenso si una actuación administrativa es lícita o no, ni revocarla ni dejarla sin efecto sólo por la existencia de un tal acuerdo, por lo que la expresión del acuerdo municipal relativa a la obligación expresa por parte del Ayuntamiento de "dejar sin efecto" las resoluciones recaídas en los expedientes disciplinarios, sólo puede realizarse por motivos legales, no por pactos entre partes, siendo nula de pleno derecho, asi como el acuerdo por el que puede decidirse por convenio si una edificación está o no en situación de fuera de ordenación, permitir la continuidad de obras ilegales o de actividades sin licencia u otorgarse por pacto licencias provisionales, siendo todas éstas materias sujetas al principio de legalidad.