Sentencia Administrativo Nº 718/2004, Tribunal Superior de Justicia de Andalucia, Sala de lo Contencioso, Sección 1, Rec 4789/1997 de 31 de Mayo de 2004

Confirma el TSJ la resolución en la que se aprobaba definitivamente el Plan General de Ordenación Urbana de Málaga, habida cuenta no aparece vulnerado el concepto positivo de estructura fundamental de los Planes Generales, obtenida mediante un análisis de los preceptos legales y reglamentarios, entre los que destacan los artículos 10, 11 y 12 TRLS y 15, 17 y 25 RPU, pues dicho análisis conduce a la conclusión que dicha estructura denominada general y orgánica de la ordenación del territorio, consiste en un conjunto de sistemas generales detallados con toda precisión, que se establecen en atención a la población prevista en el Plan en su conjunto y no a una específica clase de suelo, en forma tal, que su diseño general es independiente de la clasificación del suelo en cuanto tiene por objeto la consecución de una infraestructura que sirve al desarrollo urbano a que tiende el Plan General y así lo expresan los indicados preceptos, al distinguir y separar como entidades diferentes la clasificación del suelo y la estructura fundamental del Plan General y aunque frente a esta concepción general pudiera aducirse su inoperancia en el campo específico de los Planes Especiales, con base en la prohibición de clasificación del suelo, que respecto de los mismos establece el art. 76.3 RPU, debe advertirse que esta norma lo que en realidad prohíbe es que el Plan Especial sustituya al Plan General en esta función clasificadora, lo que no ha sucedido en la cuestión examinada.