Sentencia Administrativo Nº 698/2004, Tribunal Superior de Justicia de Cataluña, Sala de lo Contencioso, Sección 3, Rec 458/2001 de 15 de Octubre de 2004

El TSJ estimando en parte el recurso contencioso administrativo promovido por la entidad recurrente, contra el acuerdo de la Comisión de Urbanismo de Barcelona que denegó la ampliación y reforma de una gasolinera, en el solo sentido de declarar nulo y sin fin efecto alguno el apartado primero, suspendiendo la solicitud de autorización y requiriendo a la actora la aportación de determinada documentación, y desestimando la pretensión de nulidad del apartado segundo que se confirma. Esta Sección ha venido sosteniendo que el otorgamiento de licencias, en los términos del art. 248 del T.R. de 1.990, para el caso de suelo no urbanizable, que el procedimiento adecuado es el recogido en los arts 127.1.b), 128 y 44. 2 del Reglamento de Gestión Urbanística siempre que sea necesaria una valoración de la utilidad pública o interés social de la instalación o actividad proyectada, y en este supuesto es cuando la normativa aplicable requiere dos actos autorizatorios sucesivos emanados de competencias concurrentes; por un lado, la autorización de la Comisión de Urbanismo y, por otro, el Ayuntamiento correspondiente al término municipal donde se ubique la instalación mediante el procedimiento del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales que corresponda en atención a lo que disponen los arts 247 y 248 del D-Legislativo 1/90, de 12 de julio; sin embargo, cuando se trate de instalaciones y construcciones vinculadas a la ejecución, entretenimiento y servicio de obras públicas, como es una gasolinera, en atención a la jurisprudencia reseñada es llano que la licencia a otorgar es de exclusiva competencia municipal, sin estar sujeta a la previa autorización autonómica. Por el contrario, sí concurre el supuesto de necesidad de ambas autorizaciones en suelo no urbanizable respecto a la denegación de la instalación del túnel de lavado.