Sentencia Administrativo Nº 414/2004, Tribunal Superior de Justicia de Castilla y Leon, Sala de lo Contencioso, Sección 1, Rec 7/2003 de 22 de Octubre de 2004

Centrado el litigio en el análisis de la actuación municipal al modificar el sistema de actuación que ha pasado a ser el de concurrencia, cuando en el PGOU se preveía que el S-7 "Fuentecillas Norte" fuese desarrollado por el sistema de compensación, el TSJ confirma la sentencia y declara ajustado a derecho la sustitución de un sistema de gestión previsto en el PGOU por el planeamiento de desarrollo, en base a la jurisprudencia del TS de fecha 13-03-2003 que concluye que para llevar a cabo la variación del sistema de actuación urbanístico previsto en el Plan General se requiere una previa modificación del PGOU: si en el sistema legal el art. 119.2 habilita a la Administración actuante a que elija el sistema de actuación, y esta opción se ejercita en el Plan, si el art. 56 Rgto. Planeamiento posibilita que en el ámbito del Plan (en este caso Parcial) el Sistema de Actuación pueda ser el mismo o distinto; y si la Administración ha de justificar el sistema elegido, en función de los medios económico-financieros con que cuente, iniciativa particular permitida, necesidades de suelo y urgencia de la urbanización, estructura de la propiedad, y demás circunstancias concurrentes, parece razonable concluir que cuando por cualquier circunstancia la opción inicialmente elegida resulta fallida, el autor del planeamiento se reserva la posibilidad de volver a elegir el sistema de actuación. La conclusión que de ello se deriva, es la de que se está en presencia de una modificación de las previsiones inicialmente concebidas en el Plan, que ha de sujetarse al procedimiento de las modificaciones del Plan.