Sentencia Administrativo Nº 366, Tribunal Superior de Justicia de Galicia, Rec 7774 de 30 de Abril de 2001

PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO SOBRE ACTA DE INFRACCIÓN La demandante sustancia el recurso en la inexistencia de infracción en su actuación. El acta impugnada relata la visita de una controladora a un centro de trabajo y posteriores comparecencias del empresario en las dependencias de la Inspección. Se incluyen tanto hechos sujetos a la percepción directa como apreciaciones subjetivas, errores y omisiones varias. Como quiera que la empresa niega la presencia de un trabajador en el lugar de trabajo, la controladora realiza la adicción de tratarse de una persona de sexo masculino. Sin embargo tal ampliación no otorga mayor certeza al Acta por cuanto no se trata de una especificación. También alega la defectuosa calificación y graduación de la sanción. Debe recordarse que constituye doctrina reiterada del Tribunal Constitucional y del TEDH que los principios y garantías constitucionales del orden penal han de observarse con ciertos matices en el procedimiento administrativo sancionador, en tanto en cuanto este supone un ejercicio del ius puniendi del Estado; e incluso garantías que la Constitución no impone en la esfera de la punición administrativa, han sido adquiridos en alguna medida por la legislación administrativa. En definitiva, el derecho a la presunción de inocencia garantiza en el ámbito sancionador el derecho a no sufrir sanción que no tenga fundamento en la previa actividad probatoria. De modo que la carga de la prueba sobre los hechos constitutivos de infracción recae sobre la Administración Pública actuante, sin que sea exigible al inculpado una probatio diabólica de los hechos negativos.