Sentencia Administrativo Nº 1132/2008, Tribunal Superior de Justicia de Madrid, Sala de lo Contencioso, Sección 9, Rec 75/2007 de 21 de Julio de 2008

Se estima el recurso contencioso administrativo interpuesto ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, sobre la imposición de multa por ausencia de declaración de impacto ambiental para la instalación de una estación base de telefonía celular. La cuestión supone determinar si la actividad que desarrolla la actora desde el año 1999, anterior a la entrada en vigor de la norma que exige dicha declaración de impacto ambiental, puede ser constitutiva de la infracción muy grave imputada a la recurrente. La actuación administrativa vulnera el artículo 25.1 de la Constitución, puesto que aplica a la recurrente un tipo infractor que no estaba en vigor en la fecha en que se cometen los hechos. Igualmente, debe rechazarse la afirmación de la Comunidad de Madrid de que, puesto que la solicitud del actor para obtener la referida declaración no se ha resuelto, debe entenderse rechazada por la vía del silencio administrativo negativo. Pero, siendo el silencio negativo una ficción jurídica en beneficio del administrado, debe entenderse rechazada su solicitud, facilitando el acceso a la vía jurisdiccional.